景泰街 云山西麓定位宜居新城

　　景泰街地處白云山西部，緊鄰白云新城，為白云區(qū)的政治中心，是白云區(qū)委、區(qū)政府以及部分區(qū)行政機關、辦事機構所在地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，交通便利，商業(yè)經濟發(fā)達，居住人口密集，是白云區(qū)城市化程度較高的區(qū)域。

　　景泰街被規(guī)劃定位為云山西麓的宜居新城，主城區(qū)北部商業(yè)文化服務中心。在目前正在編制的“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要中，街道發(fā)展將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托白云新城的發(fā)展，重點打造“一廊（白云大道）、一軸（廣園中路）、五片區(qū)”的經濟發(fā)展新格局。

　　●黃璧暉

　　優(yōu)勢

　　“四上”企業(yè)總量全區(qū)排名前列

　　景泰街道轄區(qū)面積596.87公頃，轄內17個社區(qū)居委會，一個經濟聯合社（柯子嶺），轄區(qū)內總人口約11.9萬人。2015年，景泰街地區(qū)生產總值為61.1072億元，位列全區(qū)第9，同比增長8.7%，增長率全區(qū)排名第3位?！笆濉逼陂g，GDP年均增速為10.38%。2015年財政收入為2.3581億元。

　　從區(qū)位上看，景泰街位于廣州市中心區(qū)域，區(qū)域大部分面積都被劃入白云新城的最新規(guī)劃，距新機場為20公里，距珠江新城7公里，火車站2公里，火車東站5.5公里。

　　轄區(qū)內注冊業(yè)戶數7663戶，其中個體戶3447戶；內資企業(yè)4080戶；外資企業(yè)136戶。“四上”企業(yè)入庫149家。入庫企業(yè)以汽車銷售、汽車零配件、機電設備、醫(yī)療器械、藥品、服裝、進出口貿易等為主，產值和銷售額超億元企業(yè)20家。2015年新增7家“四上”企業(yè)，總量在全區(qū)排名前列。經過多年的培育，發(fā)展了一批核心稅源企業(yè)，2015年，景泰街22家企業(yè)受到區(qū)的納稅大戶、區(qū)長質量獎企業(yè)和區(qū)總部企業(yè)表彰。

　　景泰街地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達，廣園路、白云大道、大金鐘路、北環(huán)高速公路從轄區(qū)內通過。規(guī)劃建設中的地鐵11號線穿境而過，將設廣園新村站、大金鐘站兩個站點。轄內擁有國家一級汽車客運站——廣園汽車客運站，以高速專線為主，旅客運輸線路輻射省內外

　　景泰街生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，周邊公園林湖環(huán)抱，景泰得名即來源于元代羊城八景之“景泰僧歸”的所在地景泰坑。區(qū)域及周邊高檔次、高品位的休閑地帶較多，其中有在1961年被國務院列為第一批第一號全國重點文物保護單位革命遺址三元里古廟（即三元里人民抗英斗爭紀念館），有歐洲園林建筑特色的依白云山風景區(qū)而建的云臺花園，林木森森適宜民眾晨練的云溪生態(tài)公園，中國歷史文化和地方特色的相結合的雕塑公園，藝術與運動相結合的麓湖公園、現代化的廣州新體育館和白云國際會議中心及新建的廣州市兒童公園等，為景泰街發(fā)展體育、休閑和健康產業(yè)提供了良好的載體。

　　挑戰(zhàn)

　　城市土地更新潛力有待挖掘

　　景泰街經濟發(fā)展優(yōu)勢與挑戰(zhàn)并存。一方面，白云新城總體規(guī)劃和軌道交通建設為景泰街的未來發(fā)展提供了良好的機遇；另一方面，景泰街面臨困難方面主要受制于現有企業(yè)的“小”和“散”，難以促進企業(yè)形成規(guī)模和集聚效應，土地等項目載體的缺乏又制約了大型企業(yè)入駐。

　　景泰街雖然注冊業(yè)戶數眾多，但“星星多、月亮少”，主要以中小企業(yè)為主，重點稅源企業(yè)少?！八纳稀逼髽I(yè)入庫149家，只占企業(yè)數3.85%，難以促進企業(yè)形成規(guī)模和集聚效應。

　　轄區(qū)內的企業(yè)大多依靠傳統貿易方式，受市場、政策、資金等變化沖擊影響較大，創(chuàng)新動力不足，缺乏科技型、“互聯網+”等新經濟體、發(fā)展迅猛的企業(yè)，稅源增長乏力。在老牌商業(yè)中心三元里和具有土地載體資源的新云城街的夾擊下，其商業(yè)服務業(yè)的發(fā)展目前也面臨極大的挑戰(zhàn)。

　　景泰街同樣面臨土地資源不足。景泰街現狀建設用地占轄區(qū)總面積比例為68.56%，遠高于全區(qū)平均比例（全區(qū)平均比例為39.06%），現狀建設用地占比較高的特征，屬于典型的建成區(qū)。人均建設用地規(guī)模為110.35平方米。根據《景泰街土地利用總體規(guī)劃圖（2013—2020年）》，景泰街還需在規(guī)劃期（2020年）內通過復墾，減少目前的建設用地60.08公頃。

　　根據2013年土地利用現狀數據，景泰街土地利用強度為0.70，高于全區(qū)平均水平0.39，在全區(qū)22個街、鎮(zhèn)中排名第14。在景泰街596.87公頃總面積的土地中，其中有217.32公頃是屬于限制建設區(qū)，有126.56公頃是屬于禁止建設區(qū)，目前景泰街的土地開發(fā)強度比較高。

　　據統計，2014年，景泰街土地產出率約為954.38萬元/公頃，同比增長8.2%，單位建設用地產出率約為1518.90萬元/公頃，遠高于全區(qū)531.40萬元/公頃的平均水平，土地資源開發(fā)利用的集約水平顯著上升。

　　這也表明，景泰街城市更新潛力有待挖掘。據2014年省國土資源廳數據，景泰街納入“三舊”改造標圖建庫地塊有10宗，總面積約90公頃，其中面積最大的一宗為柯子嶺舊村莊約75公頃，其余均為面積較小的舊廠房。由于人口密度大，以及白云山限高，又無留用地，柯子嶺舊村莊改造條件不成熟。目前，僅有一宗舊廠房符合“三舊”改造條件（柯子嶺大金鐘路西側舊制衣廠），符合城市更新連片改造政策要求的改造區(qū)域幾乎沒有。

　　■隆中對

　　依托廣州中部優(yōu)越地理位置

　　與云城街攜手打造寫字樓總部經濟

　　筆者從景泰街道正在編制的“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要中獲知，到2020年，該街道力爭使景泰街現代服務業(yè)集聚區(qū)功能相對完善，服務業(yè)能級不斷擴大，功能完備，成為周邊現代服務業(yè)中心區(qū)域的模板。經過梳理和分析，白云區(qū)科工商信局街鎮(zhèn)經濟地理調查小組建議，景泰街可從以下三個方面發(fā)力：

　　首先，景泰街目前的產業(yè)體系是以現代服務業(yè)占絕對主導的，從長遠看，景泰街現有物業(yè)難以持續(xù)發(fā)展，如果要明顯的經濟效益改善，必須緊緊依托柯子嶺“三舊”項目建設及三元里（部分）的舊村改造，著力引進大型現代商貿服務連鎖經營、大型商業(yè)零售、知名品牌總經銷商等重點商貿企業(yè)，打造區(qū)域性商業(yè)中心。

　　其次，依托位于廣州中部優(yōu)越的地理位置，結合周邊會議中心、萬達廣場、綠地中心等輻射作用，與新開發(fā)的云城街共同打造寫字樓總部經濟，同時大力發(fā)展金融、法律等專業(yè)服務和會展、金融、設計、咨詢、高端物流、展會信息、創(chuàng)意會展等高端服務產業(yè)。同時進一步積極做好服務招商，成為企業(yè)貼心的“娘家人”，使入駐企業(yè)享受到別處難得的周到服務，積極轉化街道項目載體資源不足的劣勢。

　　再次，景泰街的原有區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以及被定位為“現代化生態(tài)型商貿文化中心”的白云新城的建成，進一步促進了卡麗酒店、城市便捷酒店等住宿商旅業(yè)和盆滿缽滿酒家、沙河粉村等特色餐飲業(yè)的繁榮發(fā)展。街道可在此基礎上進一步引入各大餐飲知名品牌，扎實推進餐飲示范工程建設工作，督促、協助各餐館企業(yè)提升服務水平，打造白云山下的餐飲服務商圈。