本報記者 佘 穎
在青島，每天早晚都有1834臺黃色校車穿行在城鄉(xiāng)道路上，接送400多所學(xué)校的12萬中小學(xué)生。
自2011年9月22日首條專業(yè)校車線路開通，5年間，交運(yùn)集團(tuán)青島溫馨校車公司開通線路3200余條，在全國率先實現(xiàn)農(nóng)村校車全域覆蓋，并成為全國最大的專業(yè)校車公司。
由政府補(bǔ)貼、企業(yè)運(yùn)營的校車不僅解決了家長接送孩子的后顧之憂，更成為安全又快樂的第二課堂，將一路歡笑的孩子們接到學(xué)校，送回家中。
近日，《經(jīng)濟(jì)日報》記者來到青島，一探“溫馨校車”。
孩子的第二課堂
6月23日下午3點50分，蒙蒙細(xì)雨中，青島市嶗山區(qū)張村河小學(xué)門前土路盡頭，緩緩駛來一隊黃色大鼻子校車。一輛接一輛，很快，十幾輛校車就并排停在了學(xué)校門口的空地上。
一位40多歲的大姐抹了一把雨披上的雨水，趕緊把自己的電動摩托往旁邊挪了挪，“這是來接學(xué)生的，可好了，不像我們騎車濕乎乎的”。
似乎是聽見了她的話，魯BQ5375號校車隨車照管員王芝杰走下車來，伸手試了試雨滴大小，轉(zhuǎn)身從車廂里翻出兩把雨傘。“準(zhǔn)備著，萬一有孩子沒帶傘呢。”王芝杰邊拿傘邊對記者說，眼睛卻看向校園。
這是一所建在城鄉(xiāng)接合部的鄉(xiāng)村小學(xué)，1500多名學(xué)生中有三分之一都是外來務(wù)工子弟。除了學(xué)校周邊5公里以內(nèi)的孩子，1300多名學(xué)生每天都由校車接送，最遠(yuǎn)的線路達(dá)12公里，最近的5公里。早上7點，校車準(zhǔn)時到接送點接孩子，下午4點，校車來接送點等孩子們回家。
下午4點10分，原本安靜的校園里響起了孩子們的聲音。王芝杰立即跑下車，站到車門口等待。
一群群背著書包的孩子們走出校門，向著各自的校車奔去。王芝杰笑著大聲招呼學(xué)生們排隊。不到10分鐘，這輛40多個座位的校車就坐滿了。
王芝杰核對完當(dāng)天的學(xué)生名單，確認(rèn)到齊后，又要求學(xué)生們?nèi)肯岛冒踩珟?，才示意司機(jī)開車。
鄉(xiāng)間土路并不平整，王芝杰搖搖晃晃地扶了一下座椅才站穩(wěn)。按照公司要求，照管員全程不能坐下，她必須檢查學(xué)生是否坐好，并組織車廂文化活動。
“現(xiàn)在正是食品安全周，今天就要考考大家食品安全的知識！”王芝杰站在車頭，開始了今天的第二課堂，“誰能告訴我，‘三無產(chǎn)品’是什么意思啊？”
話音剛落，一個小男孩就搶著說：“我知道，沒有生產(chǎn)廠家，沒有生產(chǎn)日期，沒有……”
自第一條校車線路開通，溫馨校車就堅持不做只接送孩子上下學(xué)的交通工具，而是要把車廂打造成學(xué)生的第二課堂。照管員們每天都根據(jù)不同的節(jié)日、主題與學(xué)生們互動，傳統(tǒng)文化、民間習(xí)俗、音樂、美術(shù)、科普、環(huán)保、消防安全、普法教育樣樣不落，把校車車廂變成同學(xué)們的延伸課堂。
魯BQ5375校車線路只有5公里長，車程不過10來分鐘。沒幾個問題，終點站董家社區(qū)就到了。跟往常一樣，王芝杰安排三排座的學(xué)生先下，兩排座的稍等，自己則站到校車門口照顧孩子們上下車。
此時在董家下莊公交站路口，李繼鳳正帶著兒子等著接女兒。女兒趙玉婷上四年級，一年級下學(xué)期時正好趕上校車開通。
李繼鳳告訴記者，以前女兒坐村里私人的面包車上學(xué)，沒有固定座位。每天早上7點發(fā)車，她6點就得來排隊占座兒，大冬天的凍得直打哆嗦?，F(xiàn)在只要6點50分把女兒送到，上車都有座，還有老師帶著?！胺判牡煤?，一年才400元！”
確保安全上下學(xué)
放下一車學(xué)生，魯BQ5375車又掉頭駛回學(xué)校，去接下一批學(xué)生。這時記者注意到，司機(jī)張建軍剛才是特意把車倒進(jìn)了丁字路口的一塊空地，車頭沖著主干道，讓學(xué)生在僻靜點的小馬路一側(cè)下車。
張建軍告訴記者，鄉(xiāng)村道路不過四五米寬，車流量卻非常大，汽車、三輪車、電動車、自行車開的速度都挺快，所以校車的停車點都經(jīng)過精心挑選，保證孩子們不在交通干道上下車，減少安全隱患。
“安全是校車的核心?！苯贿\(yùn)集團(tuán)（青島）董事長、黨委書記劉永康回憶說，“剛開始經(jīng)營校車時，有很多人反對，因為覺得安全風(fēng)險太大。但是，我們不能因為自己的顧慮就忽略孩子們的安全。只要保障措施得力，校車就是最安全的交通工具?！?/p>
首先要確保校車質(zhì)量。青島交運(yùn)采購了專業(yè)的大鼻子校車，每輛售價超過40萬元，也有部分29座的中型校車，絕不是非國標(biāo)車輛，更不是報廢車，杜絕了校車自身隱患。
采購回來的校車還要安裝3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由監(jiān)控中心對運(yùn)行中的車輛進(jìn)行實時監(jiān)控；安裝輪胎監(jiān)測警示系統(tǒng)，對車輛輪胎氣壓、胎體溫度實時監(jiān)測，異常報警。雖然校車固定的行駛路線不過10多公里，但所有校車全部安裝了車載黑匣子與北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，依靠衛(wèi)星定位系統(tǒng)結(jié)合“交運(yùn)·藍(lán)狐”智能管理系統(tǒng)，全面監(jiān)測車輛運(yùn)行技術(shù)參數(shù)、了解車輛動態(tài)和超速警示，確保車輛運(yùn)行安全。
不僅如此，所有校車還安裝有發(fā)動機(jī)艙滅火彈、冬季暖風(fēng)除霜系統(tǒng)、后置逃生門、外置警示鈴、大容量滅火器等安全裝置，即使遇到意外，也能保證孩子們盡快撤離。
王芝杰特別提醒記者注意校車前排右側(cè)窗戶?！坝龅诫U情，慌張的學(xué)生哪里有力氣砸車窗，而且普通玻璃碎了也危險，所以集團(tuán)全部校車都安裝了應(yīng)急窗口自爆系統(tǒng)。”王芝杰指著玻璃窗旁加了保護(hù)罩的紅色按鈕說，“只要輕輕一按，玻璃就自動破碎，整塊脫落，形成逃生通道?！?/p>
此外，交運(yùn)集團(tuán)要求校車駕駛員必須持有A證，也就是大客車駕駛證。同時，駕駛員必須具備3年以上大客車駕駛經(jīng)驗，且沒有出過事故。實際上，根據(jù)記者采訪，交運(yùn)集團(tuán)的校車司機(jī)大都擁有十幾年以上的大客車安全駕駛經(jīng)驗。
平時，公司對駕駛員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)也沒有落下。新入職的老司機(jī)不光要進(jìn)行考試上崗，每月還有安全例會。公司還編制了幾大本校車安全管理手冊和行車作業(yè)指導(dǎo)書，要求司機(jī)們嚴(yán)格遵循，并定期考核。
“校車公司的安全檢查和日常管理嚴(yán)得狠，我們只要經(jīng)常提醒，提供一些案例分析或指導(dǎo)意見?！鼻鄭u市車輛管理所警官馬南海已經(jīng)跟校車公司打了5年交道。自2011年9月第一輛校車開通以來，他幾乎每個月都要來兩三次，進(jìn)行安全教育，檢查車輛情況，查詢違章記錄?！翱梢淮我矝]查到！”
交運(yùn)集團(tuán)（青島）副總經(jīng)理、溫馨校車公司總經(jīng)理毛德豐相信，憑借標(biāo)準(zhǔn)化管理和應(yīng)急措施，校車可以保證孩子們100%安全上學(xué)，100%安全回家。
可定制校車線路
跟一般的公交車不同，校車處處都有一顆童心：刷卡機(jī)上印著藍(lán)精靈，笑嘻嘻地歡迎孩子們；座位號用“蘋果A”“香蕉B”“櫻桃C”區(qū)分，方便孩子們認(rèn)準(zhǔn)自己的座位。車廂前方裝飾著少先隊隊徽，車廂里設(shè)有圖書角，還貼有孩子們的剪紙、繪畫、書法等作品，就像一個流動的藝術(shù)展覽。
校車就像機(jī)器貓的萬能口袋，常用藥、紙巾盒、文具盒、雨傘、垃圾袋、衛(wèi)生桶，需要什么都能變出來。
“紅領(lǐng)巾有嗎？”記者幾乎是在挑刺。
“有，在這兒呢?！彪S車照管員曹情變戲法似的從某個角落扯出了兩條紅領(lǐng)巾，“真有學(xué)生忘記戴紅領(lǐng)巾，進(jìn)不了校門。校車紅領(lǐng)巾出場率挺高的?！?/p>
曹情是青島校車第一批照管員，常年工作在石老人花園至青島實驗二中的一號線上。在這段路上，曹情就是孩子們的守護(hù)者。有一次在行車過程中，她發(fā)現(xiàn)有個孩子一直捂著肚子，詢問后才知道，原來前一天孩子拉肚子，為了不耽誤功課才堅持來上學(xué)。
了解情況后，曹情第一時間給孩子家長打了電話，詢問孩子病情，并建議家長盡快趕到學(xué)校。因為怕家長擔(dān)心，在去學(xué)校的路上，曹情還3次致電家長告知孩子的情況。
“在護(hù)送孩子上下學(xué)的路上，這樣的突發(fā)狀況時常發(fā)生，經(jīng)常有孩子剛吃過早飯，為了趕校車跑得急，剛上車還沒坐下就吐了?！辈芮楦嬖V記者。
正是數(shù)千名像曹情一樣的照管員和司機(jī)用默默付出，確保了校車上孩子們的安全方便，讓家長省時省心，同時減少了城市擁堵。因此，許多民辦學(xué)校及學(xué)生家長經(jīng)常咨詢能不能增開線路。
“我們利用大數(shù)據(jù)測算學(xué)生出行需求，匹配線路和車輛，以市場定價、學(xué)生定線、學(xué)校定點的方式探索開通了定制校車?！泵仑S介紹說，2015年6月3日，首條為青島二十六中定制的校車開通，原本需要幾小時接送孩子的家長可算“解脫”了。
此后，交運(yùn)溫馨校車公司又相繼開通嘉峪關(guān)學(xué)校、太平路小學(xué)等多條定制校車線路。目前，公司3200多條專業(yè)校車線路中，近百條為定制版，受到學(xué)校、家長和學(xué)生的歡迎。
需政府企業(yè)攜手
別看溫馨校車現(xiàn)在跑得歡，在集團(tuán)內(nèi)部，校車業(yè)務(wù)也曾經(jīng)引發(fā)爭議，差一點就撐不下去。
作為交運(yùn)集團(tuán)的一把手，劉永康是財務(wù)出身。他早就為校車運(yùn)營算過賬，清楚這是一筆易賠難賺的生意。
“投入大、風(fēng)險大、社會關(guān)注度高，做好了難，稍有不慎就會引發(fā)大問題，可是票價低、產(chǎn)出低，基本是公益事業(yè)，企業(yè)其實賺不了錢?！眲⒂揽蛋欀碱^說。
2011年，青島政府提出要發(fā)展校車，辦民生好事，但國家的校車政策并不明晰，更沒有任何政策支持。交運(yùn)集團(tuán)聯(lián)系了幾個老牌名校，準(zhǔn)備賠錢也要干，還成立了全國首家校車運(yùn)營機(jī)構(gòu)。
“全國第一張校車號牌就在交運(yùn)集團(tuán)，自豪是自豪，可真的賠錢啊?！眲⒂揽到o記者算了一筆賬：
每個學(xué)生每天收費(fèi)20元，一個月440元，一臺車40個座位，算下來每月收入17600元；
司機(jī)和照管員每月工資5000元，算下來一個月人工成本就得10000元；
1800多輛校車，便宜的中型車20多萬元，大型校車40多萬元，全部由集團(tuán)出資購買，政府沒有購車補(bǔ)助。6年折舊，等于每年近7萬元，算下來每個月就合5800多元錢。
再加上油費(fèi)、場站建設(shè)費(fèi)、管理人員工資，每月實際支出已經(jīng)超過學(xué)生繳費(fèi)。而且，每年寒暑假3個月學(xué)生不用交費(fèi)，員工工資和校車折舊卻不能停。
這還是在校車坐滿的情況下，而早期校車剛開通時，學(xué)生不多，校車開一趟賠一趟。交運(yùn)集團(tuán)咬著牙堅持下來了。
2012年，校車終于被青島市納入財政支持，在農(nóng)村公立學(xué)校給予運(yùn)營補(bǔ)貼。市區(qū)孩子仍是每天收費(fèi)20元，農(nóng)村學(xué)生也是20元，但是政府補(bǔ)貼18元，孩子只交2元。
“有了補(bǔ)貼的支持，在農(nóng)村地區(qū)，只要學(xué)校和家距離在5公里以上，我們就開通校車專線?！眲⒂揽蛋艳r(nóng)村校車看作一項精準(zhǔn)扶貧，“特別是撤點并校以后，農(nóng)村地區(qū)的孩子上學(xué)距離更遠(yuǎn)了，農(nóng)村的公交又不發(fā)達(dá)，非常需要校車。”
現(xiàn)在集團(tuán)的1800多臺校車中，1500多臺都是農(nóng)村校車。算下來，每年青島市政府要為農(nóng)村校車補(bǔ)貼4億多元。劉永康告訴記者，有了政府的財政補(bǔ)貼后，校車業(yè)務(wù)收支基本持平。
這些年交運(yùn)集團(tuán)也曾到各地考察交流校車業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)政府支持是校車業(yè)務(wù)健康發(fā)展的必要條件。比如，校車發(fā)展較好的大連市，則采取政府購買校車交由企業(yè)運(yùn)營的模式，人力成本也由財政負(fù)擔(dān)。
“政府支持力度小了都不行。某地政府曾購買了70輛校車交由一家公司運(yùn)營，半年后公司就把車交回了，因為不掙錢，安全風(fēng)險又太大?！泵仑S說。
當(dāng)前，校車純市場化運(yùn)作條件并不成熟。毛德豐認(rèn)為純市場化模式的一大問題，就是企業(yè)多、管理難。比如，有的城市有數(shù)千輛注冊校車，但是歸屬近數(shù)十家企業(yè)運(yùn)營。
“這樣監(jiān)管難度很大！”毛德豐說，利用交運(yùn)集團(tuán)的安全管理平臺，校車公司才能實現(xiàn)對校車的全方位實時監(jiān)管。這一平臺集團(tuán)投資7000多萬元才建成，一般的小公司怎么可能花這么多錢在安全監(jiān)管上？
“數(shù)量眾多的小公司也不利于市場監(jiān)管，惡性競爭還容易導(dǎo)致市場失衡，引發(fā)事故?！被仡欉@5年的經(jīng)歷，劉永康認(rèn)為，發(fā)展專業(yè)校車必須采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營的模式，單純市場化運(yùn)作行不通。“校車應(yīng)該作為公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，才能辦成政府滿意、學(xué)校歡迎、家長放心、孩子喜歡的溫馨校車?！?/p>
(責(zé)任編輯：羅伯特)
