全球貿(mào)易規(guī)則還得大家定

　　過去20年，經(jīng)濟(jì)全球化格局發(fā)生了巨變，各種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定如雨后春筍般涌現(xiàn)，在世界各大洲迅速蔓延，對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）的多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生了重大影響。

　　在很多區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的制定過程中，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家起著主導(dǎo)作用，而在其主導(dǎo)下簽署的協(xié)定也必然立足于發(fā)達(dá)國家的利益，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體則少有兼顧。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合與多邊貿(mào)易體制及全球貿(mào)易自由化的關(guān)系已成為一項(xiàng)廣受重視的世界性議題，如果處理不好，那么發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)鴻溝將越來越大，最終制約全球貿(mào)易增長。

　　多邊貿(mào)易體制不能丟

　　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前在WTO備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定約有575個(gè)，其中約有379個(gè)已經(jīng)實(shí)行，其余仍然處在談判過程中。這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容五花八門，規(guī)模大小不一，小的成員國只有3個(gè)，大的則涉及20~30個(gè)國家。不少區(qū)域貿(mào)易協(xié)定之間還有交集，即很多國家同時(shí)加入幾個(gè)不同的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定比喻為“一碗面條”，以形容它們彼此攪和在一起的狀態(tài)。

　　聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心主任洪平凡表示，可以粗略地把區(qū)域貿(mào)易協(xié)定分為兩大類，一類是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的，成員國可以包括發(fā)展中國家的協(xié)定；另一類是由發(fā)展中國家自己組織的協(xié)定。

　　第一類區(qū)域貿(mào)易協(xié)定以美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）為代表。TPP既包括發(fā)達(dá)國家，也包括發(fā)展中國家，而TTIP只包括歐美發(fā)達(dá)國家。這一類區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的特點(diǎn)是，協(xié)定所包含的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制定的，往往比WTO多邊貿(mào)易談判的內(nèi)容更廣泛，標(biāo)準(zhǔn)更高。有些內(nèi)容同時(shí)也是WTO多哈回合談判內(nèi)容，因發(fā)達(dá)國家不滿于多哈回合遲遲無法達(dá)成協(xié)定而另辟途徑，希望在區(qū)域貿(mào)易談判中達(dá)成協(xié)定，再以此來推動(dòng)多哈回合談判。例如，TPP和TTIP中涉及的服務(wù)業(yè)開放、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，都是WTO多哈回合談判中的難題。

　　第二類區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是南南合作的重要組成部分，如東南亞、南美洲、非洲等地區(qū)內(nèi)部的一些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，以及涉及國家數(shù)量最多的“全非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)”（預(yù)計(jì)2017年達(dá)成協(xié)定）。發(fā)展中國家為了增大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而建立此類區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。

　　在這兩種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，前者明顯占優(yōu)勢(shì)，如TPP的12個(gè)成員國加起來占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%，將對(duì)近18000種類別的商品降低或減免關(guān)稅，對(duì)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局影響巨大。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長屠新泉表示，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定存在三方面的缺陷：首先，與WTO多邊貿(mào)易協(xié)定相比，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定缺少透明度和一致性；其次，在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判中發(fā)展中國家往往處于被動(dòng)地位；再次，與WTO多邊貿(mào)易協(xié)定相比，所有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定都有排他性，特別不利于被排斥在外的發(fā)展中國家。因此，應(yīng)努力推進(jìn)WTO和多哈回合談判等多邊貿(mào)易體制。

　　新興經(jīng)濟(jì)體要更主動(dòng)

　　自2008年金融危機(jī)以來，圍繞全球貿(mào)易增長脆弱以及投資收益下滑的擔(dān)憂就一直在發(fā)酵，今年進(jìn)一步加劇。全球貿(mào)易增長停滯已經(jīng)使全球經(jīng)濟(jì)瀕臨近10年來的第二次衰退。

　　荷蘭政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)被普遍認(rèn)為是全球貿(mào)易數(shù)據(jù)方面的權(quán)威，據(jù)其統(tǒng)計(jì)，今年1~3月全球貿(mào)易量增長均值與去年10~12月相比轉(zhuǎn)為負(fù)值，且非季節(jié)性波動(dòng)。另據(jù)瑞士資產(chǎn)管理公司百達(dá)（Pictet）數(shù)據(jù)，2015年全球進(jìn)出口額創(chuàng)2009年以來最大降幅，預(yù)計(jì)2016年該數(shù)據(jù)將連續(xù)第5年低于過去的平均增幅。

　　浙江大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所所長程永高指出，以TPP為代表的發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的啟動(dòng)將對(duì)現(xiàn)行國際貿(mào)易與投資體制產(chǎn)生沖擊，影響WTO主導(dǎo)的全球貿(mào)易多邊體制，制約全球貿(mào)易增長。因此，新興經(jīng)濟(jì)體必須著力建設(shè)利于自身的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。

　　據(jù)商務(wù)部消息，截至目前，中國已簽署并實(shí)施14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國家和地區(qū)。中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞都簽署了自貿(mào)協(xié)定。中國正在推進(jìn)其他多個(gè)自貿(mào)區(qū)談判，包括區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中國—海灣合作委員會(huì)自貿(mào)區(qū)、中國—挪威自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)和中國—馬爾代夫自貿(mào)區(qū)等。