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試驗區(qū)要“殺出血路” 做改革創(chuàng)新的先行軍

2016年07月01日11:29 中國經(jīng)濟網(wǎng)

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　　等待觀望、拖沓遲疑，不敢先走一步、先改一步、先動一步，違背了設立試驗區(qū)的初衷。既是改革，就必須真刀真槍，闖關過隘；既是創(chuàng)新，就必須在重點難點和體制機制上拿出新的思維和辦法，種好試驗田，當好先行軍

　　試驗區(qū)有什么作用？不同類型、不同區(qū)域、不同領域的試驗區(qū)各有目標重點，發(fā)揮不同作用。但作為試驗區(qū)，它們有一個共同目標，就是最近召開的中央全面深化改革領導小組第二十五次會議提出的：“試驗區(qū)要突出改革創(chuàng)新，聚焦重點難點問題，在體制機制創(chuàng)新上下功夫，為其他地區(qū)探索改革的路子。”

　　這一要求，準確地界定了試驗區(qū)的使命與職責。試點先行，是我們在長期實踐中摸索出的一種有效工作方法，也是一種思維方法。改革開放之初，我們正是通過深圳等沿海經(jīng)濟特區(qū)的率先發(fā)力，為社會主義市場經(jīng)濟體制的全面實施探索出了一條中國路徑。如今，面對更加紛繁復雜的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，以及更加豐富多樣的社會需求，各方面改革創(chuàng)新的任務更加艱巨，更加緊迫。在此背景下，我國先后設立了綜合改革配套試驗區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)等多種多樣的試驗區(qū)，就是希望試驗區(qū)在各自領域的改革創(chuàng)新中取得效果、獲得突破。

　　從實踐來看，試驗區(qū)的效果是明顯的。幾乎隔一段時間，就能看見不同試驗區(qū)的成果報道。不過，有關方面和媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在總體效果不錯的情況下，不少試驗區(qū)還存在著打折扣、不徹底、動作緩慢等較為普遍的問題。有的申請試驗區(qū)時很積極，但試驗區(qū)掛牌后一年乃至更長時間不見動靜，等待觀望，拖沓遲疑，缺乏試驗區(qū)應有的勇氣與擔當。

　　等待觀望、拖沓遲疑，不敢先走一步、先改一步、先動一步，違背了設立試驗區(qū)的初衷，也顯現(xiàn)了思想不解放這一頑癥。設立試驗區(qū)，就是要推動某一方面戰(zhàn)略性、全局性工作的創(chuàng)新發(fā)展，使某方面政策在實施前得到實踐進一步檢驗，使政策舉措的針對性更強、適應性更好，從而順利有效地在更大范圍內(nèi)落實；有些方面需要改革突破，但還不能確定在大范圍內(nèi)推進實施的效果；有些還不能確定是否可行，就需要解放思想，大膽地闖，大膽地試，做對了，推進，做得不夠，調(diào)整，即便做錯了，也是積極的試錯糾錯，比被動的走錯路、做錯事要主動，能少走許多彎路、避免許多損失。

　　尤其是，我們的改革面對的是攻堅克難的任務，既要解決長期積累的老問題、老毛病，也要解決許多新困難、新痛點，這些新老問題疊加，形成的“硬骨頭”，不解放思想、不下大力氣解決不了。同時，隨著全面深化改革的推進，改革涉及面更廣、影響因素更多，改的是體制機制，動的是既得利益，觸及深層次社會矛盾和利益關系調(diào)整，更為復雜、艱巨、敏感。如何啃下“硬骨頭”，沒有誰能給我們提供現(xiàn)成答案和路徑。

　　這時候就更加需要試驗區(qū)在改革創(chuàng)新中拿出勇氣與擔當，在中央大政方針已經(jīng)確定，改革發(fā)展方向已經(jīng)明確的前提下，膽子放大、步子邁穩(wěn)，既要堅持社會主義市場經(jīng)濟體制和中國特色社會主義法律體系框架，也要根據(jù)發(fā)展不同階段、不同程度勇敢探索、大膽突破。既是改革，就必須真刀真槍，闖關過隘；既是創(chuàng)新，就必須在重點難點和體制機制上拿出新的思維和辦法，種好試驗田，當好先行軍。

　　當然，既然是試驗區(qū)，難免有不成功，這就需要我們在準確把握中央政策精神和目標方向的前提下，增強對試驗區(qū)的容忍度，探索建立容錯糾錯機制。不過，對試驗區(qū)來說，首要的是拿出改革創(chuàng)新的擔當精神，像改革開放以來深圳等沿海特區(qū)敢闖敢試那樣，以改革開放先行軍、急先鋒的膽識氣魄，“殺出一條血路”。（本文來源：經(jīng)濟日報作者：瞿長福）

(責任編輯：羅伯特)

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