“不窩糧”才能“不窩心”——江蘇多措并舉破解賣糧難

　　連綿陰雨，庫容緊張，等外糧多，價格難上去……2016年的夏糧收購，是一個煩惱的豐收和嚴(yán)峻的考驗?！凹Z食問題任何時候都是重中之重；糧農(nóng)的利益任何情況下都不能受損害！”江蘇省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)一再強(qiáng)調(diào)。

　　“糧”“農(nóng)”二字重千鈞。江蘇省委、省政府把國家利益和群眾利益放在至高至上位置，多措并舉，力解糧農(nóng)之困；有關(guān)部門和地方組織，盡最大可能，讓糧農(nóng)多賣“舒心糧”。

　　去庫存增倉容

　　“魚米之鄉(xiāng)”的江蘇，糧食“12連增”。面對今年市場購銷不旺、倉容矛盾突出等新問題，江蘇有關(guān)部門和各級組織，創(chuàng)新工作和服務(wù)理念，開拓去庫存新途徑，力爭讓農(nóng)民不窩糧。

　　省政府為此要求，加大去庫存力度，力增夏糧收購倉容。省糧食局局長陳杰介紹，主要采取三個對策：創(chuàng)新實施獎勵銷售，優(yōu)化儲備輪換方式，加快自營糧食銷售。

　　省政府對庫存最低收購價糧食銷售出庫進(jìn)行獎勵，市縣相應(yīng)進(jìn)行財政配套，加大最低收購價糧食銷售量。4月12日出臺獎勵政策后，全省最低收購價糧食共拍賣成交11.1億斤，占全國同期成交量的83%。

　　全國18個超百億斤產(chǎn)糧大市之一的鹽城市，連續(xù)8年超百億斤，是江蘇唯一的百億斤產(chǎn)糧大市。到2016年4月末，全市有空倉容10萬噸，僅占收購量的1/12。全市9個縣（市、區(qū)）全部出臺政策，擠出財政資金支持糧食去庫存。阜寧縣在全市率先出臺政策，糧食去庫存給予每斤獎勵0.04元。5月10日一個交易日，鹽城市就成交了29962噸，超過今年一個季度的交易量，截至夏糧收購前，全市拍賣成交托市糧食20萬噸。

　　優(yōu)化儲備輪換方式，就是要加快儲備輪出，增加夏糧輪換收購倉容。夏糧收購持續(xù)時間短，集中上市量大，回旋余地小，為緩解夏糧收購倉容壓力，對地方儲備糧食通過適當(dāng)延長架空期實施提前輪出。鹽城市糧食部門采取“拍、輪、移、租”多項舉措，對地方儲備糧食通過適當(dāng)延長架空期實施提前輪出，5月底前全市輪出中央、省、市、縣儲備糧20多萬噸，國有糧食企業(yè)共租用社會企業(yè)的倉容近10萬噸，積極幫助符合條件的民營企業(yè)申請參與托市收購，先后上報兩批3個民營企業(yè)，可利用倉容4.5萬噸。全省輪出地方儲備115萬噸。

　　為加快自營糧食銷售，省糧食局指導(dǎo)各地采取減免出庫費(fèi)用、適當(dāng)讓利等方式，積極組織開展省內(nèi)外產(chǎn)銷合作，加快自營糧銷售出庫100多萬噸。建湖縣糧食部門采取敞開收購一批，預(yù)約收購一批，動員、組織收購一批的“三個一批”的辦法，加快自營糧食銷售。他們向農(nóng)民承諾，合格糧敞開收，糧食部門不拒收一粒合格糧；他們做了一個預(yù)約收購“一卡通”，對全縣種糧大戶、糧食經(jīng)紀(jì)人和家庭農(nóng)場進(jìn)行摸底登記，看看品質(zhì)怎么樣，建立電子檔案，實行預(yù)約收購。通過這些措施，多消化7萬余噸小麥。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年以來，江蘇全省糧食“去庫存”已達(dá)到275萬噸。此外，通過新建、騰并、搭建罩棚、租賃社會倉容等辦法，有效地緩解了倉容不足矛盾。

　　確保托市收購

　　高產(chǎn)量、高庫容、高進(jìn)口，中國糧食的“三高”，給糧食的生產(chǎn)和經(jīng)營都帶來巨大壓力，托市收購，困難頗大。“糧農(nóng)的利益任何情況下都不能受損害！”江蘇先后五次召開全省糧食局長、分管局長、民營企業(yè)會議，部署收購工作。

　　省糧食局加強(qiáng)與中儲糧南京分公司、省農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，共同研究做好夏糧收購工作。6月2日召開全省夏糧收購電視電話會議，6月3日全面啟動最低收購價收購，布設(shè)兩批委托收儲庫點(diǎn)共717個，敞開收購符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，穩(wěn)定市場價格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。各地積極響應(yīng)，落實到位。

　　省、市、縣均建立了由糧食局牽頭、市農(nóng)發(fā)行、中儲糧直屬單位參加的夏糧最低價收購聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決最低價收購中出現(xiàn)的問題。做好精準(zhǔn)預(yù)約收購，做到有名冊、有預(yù)約、有通道、有專倉，全省對接產(chǎn)糧大戶17345戶。

　　徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷立足最低價收購為主，符合最低價收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小麥做到敞開收購、應(yīng)收盡收，堅守農(nóng)民種糧賣得出的底線，嚴(yán)防出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。

　　蘇州市嚴(yán)格執(zhí)行國家最低收購價政策，做到敞開收購，確保應(yīng)收盡收。各收購庫點(diǎn)主動對接種糧大戶，采用提前送檢、預(yù)約收購的方式，堅持輪班分批作業(yè)，延長收購時間，烘干機(jī)24小時歇人不歇機(jī)，盡最大可能減少農(nóng)民損失。

　　高郵市立足托市收購為主，符合托市收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小麥做到敞開收購、應(yīng)收盡收，堅守農(nóng)民種糧賣得出的底線，嚴(yán)防出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。截至6月25日，全市國有糧食企業(yè)已入庫小麥6.2萬噸，其中托市收購3.7萬噸。

　　沛縣糧食局23家委托收儲庫點(diǎn)，在《小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》啟動后，按照“五要五不準(zhǔn)”“十個不得”的要求，提供精準(zhǔn)預(yù)約、上門服務(wù)。特別對種糧大戶，創(chuàng)新了“四有”服務(wù)模式，做到有名冊、有預(yù)約、有通道、有專倉。

　　建湖縣做了一個糧食收購APP平臺，把今年所有的托市收購政策公布，同時公布參與所有托市收購的點(diǎn)、位置及負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、國家的指價標(biāo)準(zhǔn)等，能夠監(jiān)測到各個鎮(zhèn)上的收購場面，讓農(nóng)民賣明白糧、放心糧、滿意糧。同時，把國家公布的糧食收購政策通過編成消息，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、農(nóng)民之間進(jìn)行巡回宣傳。

　　積極收購“等外糧”

　　因氣候原因，江蘇去年小麥播期推遲，入春后又兩次遭遇“倒春寒”，在播種、抽穗、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均遭遇持續(xù)陰雨天氣，局部地區(qū)赤霉病率和小麥水分較高，不完善粒較多，等外糧比重較大。部分糧食無法以最低收購價出售，無法進(jìn)入糧庫，糧農(nóng)損失較大。

　　政府如何能夠最大限度地減少糧農(nóng)的損失？江蘇提出和實施三個舉措：即購即銷。協(xié)調(diào)省內(nèi)外飼料和工業(yè)用糧企業(yè)，采取即購即銷的方式，直接對接種糧農(nóng)民尤其是種植大戶，收購等外小麥用于加工生產(chǎn)。代購代儲。對資金和倉容不足的加工轉(zhuǎn)化企業(yè)，由國有糧食企業(yè)采取代購代保管的方式組織收購。指定收購。以縣（市、區(qū)）為單位制定等外麥?zhǔn)召忎N售方案，指定國有糧食購銷企業(yè)規(guī)范有序收購、分等分倉儲存銷售。

　　南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等地制定了等外糧收購辦法，在指導(dǎo)幫助農(nóng)民整理的基礎(chǔ)上，積極收購農(nóng)民的等外小麥，確保農(nóng)民的等外小麥有銷路，盡量緩解農(nóng)民售糧困難，讓等外糧也能賣稱心。南通市主動聯(lián)系省內(nèi)外大型飼料加工企業(yè)收購本地糧源，泰州市組織企業(yè)即購即銷并與廣東等銷區(qū)簽訂等外糧銷售合同，積極消化等外糧源。

　　興化市是多年全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣，自5月下旬以來，受連續(xù)陰雨天氣影響，夏糧呈現(xiàn)產(chǎn)量低、品質(zhì)低、價格低、水分高的“三低一高”現(xiàn)象。興化市為此召集有60余人參加的全市烘干企業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會，為幫助糧農(nóng)減損提出扎實有效的舉措，目前已烘干高水分糧3億斤。

　　由于省委、省政府高度重視，各地、各有關(guān)部門積極努力，江蘇夏糧收購工作總體平穩(wěn)推進(jìn)。截至6月27日，全省累計入庫小麥75.05億斤，其中地方國有企業(yè)收購50.46億斤，最低價收購24.59億斤。