京粵渝新四省區(qū)市開展試點(diǎn) 規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)

　　規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措。北京市、廣東省、重慶市和新疆維吾爾自治區(qū)近期出臺規(guī)定，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商行為的規(guī)范與約束，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)，不斷健全不能腐、不想腐機(jī)制，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

　　日前，北京市委出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》。該《規(guī)定》對市級領(lǐng)導(dǎo)干部要求嚴(yán)于局級領(lǐng)導(dǎo)干部，對正職領(lǐng)導(dǎo)干部要求嚴(yán)于副職領(lǐng)導(dǎo)干部，對公權(quán)力比較集中的部門領(lǐng)導(dǎo)干部要求嚴(yán)于其他部門領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　根據(jù)《規(guī)定》，北京市黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中局級副職以上的干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部），北京人民團(tuán)體、依法受權(quán)行使行政權(quán)力的事業(yè)單位中相當(dāng)于局級副職以上的干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部），北京市屬國有企業(yè)、集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員均列入規(guī)范范圍。北京市委組織部表示，今年要對規(guī)范范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)報告情況進(jìn)行全員查核。從明年開始，每年按照至少20%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。

　　《規(guī)定》將兩種情況界定為經(jīng)商辦企業(yè)行為：一是登記注冊個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)；投資非上市公司、企業(yè)；在國（境）外注冊公司后回國（境）從事經(jīng)營活動等情況；二是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶受聘擔(dān)任非國有企業(yè)的高級職務(wù)，擔(dān)任外國企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)首席代表、代表等情況。但受組織委派擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的除外。

　　北京市委組織部負(fù)責(zé)人表示，對存在不符合《規(guī)定》要求的，將由領(lǐng)導(dǎo)干部督促其配偶、子女及其配偶退出經(jīng)商辦企業(yè)活動，對于不按要求進(jìn)行規(guī)范的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)；不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌違法的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　“對于副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)問題，要么是配偶子女退出經(jīng)商，要么是領(lǐng)導(dǎo)干部退出現(xiàn)職，這是一個嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)?！睋?jù)廣東省委組織部介紹，廣東省嚴(yán)格規(guī)范干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)工作進(jìn)展順利。截至目前，審核甄別工作已基本完成，需要規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部全部都作出了選擇，并已進(jìn)入退出經(jīng)商辦企業(yè)或退出現(xiàn)任職務(wù)程序。年底前將全面完成審核甄別工作。

　　據(jù)介紹，今年以來，就規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為問題，廣東省委先后多次召開會議研究。5月14日，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》。

　　《規(guī)定》明確了不能經(jīng)商辦企業(yè)的5種情形，包括三種投資行為和兩種從業(yè)行為。即領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶注冊個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)，投資非上市公司、企業(yè)，在國（境）外注冊公司后回國（境）內(nèi)從事經(jīng)營活動等情況；兩種從業(yè)行為是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶受聘擔(dān)任私營企業(yè)的高級職務(wù)，在外商投資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)等情況。

　　據(jù)介紹，《規(guī)定》印發(fā)后，廣東全省已組織正式申報，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都填寫了《自我規(guī)范選擇表》，作出“親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)活動”“本人退出現(xiàn)任職務(wù)”或“希望組織上予以審核甄別”的選擇，并由單位黨委（黨組）書記簽署意見。

　　重慶市委辦公廳、市政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》，將經(jīng)商辦企業(yè)行為分為兩大類：一是通常的經(jīng)商辦企業(yè)行為，即注冊個體工商戶，注冊、投資個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、非公司企業(yè)法人、非上市公司；并將“在國（境）外注冊公司后回國（境）從事經(jīng)營活動等情況”一并納入。二是根據(jù)黨紀(jì)處分條例和中央有關(guān)規(guī)定，將領(lǐng)導(dǎo)干部配偶受聘擔(dān)任私營企業(yè)的高級職務(wù)，在外商投資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)納入規(guī)范，這與在私營企業(yè)或者外資企業(yè)中沒有投資行為、不擔(dān)任高級職務(wù)的一般從業(yè)行為區(qū)別開來，既從嚴(yán)界定，又不搞“一刀切”。

　　目前，重慶市級部門和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子通過多種學(xué)習(xí)形式，深刻領(lǐng)會《規(guī)定》的重要意義、精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，廣泛開展談心談話，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部作出理性、負(fù)責(zé)任的選擇。計劃用3個月時間開展清理規(guī)范工作，規(guī)范申報、核查、甄別、退出、問責(zé)等具體流程。

　　新疆維吾爾自治區(qū)黨委高度重視規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為工作，先后5次召開常委（擴(kuò)大）會議研究進(jìn)行動員部署。

　　據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)黨委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新疆領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》既充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，又緊密結(jié)合新疆實(shí)際，包括目的依據(jù)、適用范圍、情形界定、禁止性規(guī)范、退出要求、報告制度、核查機(jī)制、懲戒機(jī)制等方面的內(nèi)容，基本覆蓋副廳級以上干部。

　　《規(guī)定》及其《實(shí)施意見》在經(jīng)商辦企業(yè)情形界定上，增加了注冊“農(nóng)民專業(yè)合作社”、投資“有限責(zé)任公司”、“委托他人代持或者隱名投資等形式經(jīng)商辦企業(yè)”和“投資未在工商行政管理部門注冊登記的非企業(yè)機(jī)構(gòu)”等4種情形，防止領(lǐng)導(dǎo)干部以隱蔽手段獲取不正當(dāng)利益。

　　針對新疆地域遼闊、南北疆差異較大的實(shí)際，自治區(qū)黨委確定“先全面摸底、再局部試點(diǎn)、最后全面推開”的思路，選擇2個地州、2個廳局、1個國有企業(yè)和1個兵團(tuán)所屬師共6家單位，按照“專項(xiàng)申報—甄別核實(shí)—開展談話—實(shí)施規(guī)范—作出承諾—抽查核實(shí)—問責(zé)追究”工作流程試點(diǎn)，為全面推開規(guī)范工作發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對試點(diǎn)單位258名副廳級以上干部中存在配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為情形的37名領(lǐng)導(dǎo)干部，逐一進(jìn)行甄別核實(shí)。其中，14名不在規(guī)范情形之內(nèi)，但仍都作出了承諾；需進(jìn)行規(guī)范的23名，有6名領(lǐng)導(dǎo)干部選擇辭去現(xiàn)職，17名領(lǐng)導(dǎo)干部選擇配偶、子女及其配偶退出經(jīng)商辦企業(yè)。（經(jīng)濟(jì)日報記者 楊學(xué)聰 張建軍 冉瑞成 喬文匯）