韓國(guó)欲追加20萬(wàn)億韓元預(yù)算促增長(zhǎng) 并下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期

　　韓國(guó)政府28日宣布一項(xiàng)規(guī)模20萬(wàn)億韓元的財(cái)政刺激計(jì)劃（約合人民幣1130億元，或170億美元），并下調(diào)對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，以應(yīng)對(duì)全球需求不振以及英國(guó)退出歐盟可能造成的影響。

　　韓國(guó)企劃財(cái)政部28日發(fā)布“2016年下半年經(jīng)濟(jì)政策方向”，將今年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由原來(lái)的3.1%下調(diào)至2.8%，并決定追加20萬(wàn)億韓元的補(bǔ)充預(yù)算，幫助提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其中，10萬(wàn)億韓元將用于幫助創(chuàng)造就業(yè)和緩沖部分行業(yè)國(guó)有企業(yè)重組產(chǎn)生的影響，還有10萬(wàn)億韓元將來(lái)自國(guó)有的公共基金和投資。有韓國(guó)財(cái)政部高級(jí)官員表示，在決定追加預(yù)算規(guī)模時(shí)，考慮了今年下半年面臨的英國(guó)退出歐盟所可能帶來(lái)的下行風(fēng)險(xiǎn)。

　　韓國(guó)政府擔(dān)憂，英國(guó)退出歐盟可能會(huì)影響韓國(guó)的出口和就業(yè)。此外，韓國(guó)政府正在主導(dǎo)部分行業(yè)進(jìn)行改革，令這些行業(yè)面臨大幅度的裁員，也在對(duì)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。

　　據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)政府認(rèn)為，隨著特別消費(fèi)稅下調(diào)期結(jié)束和全面調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力將加大，而且近來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在很大程度上依賴(lài)政策刺激，英國(guó)“脫歐”、主力產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降等造成的出口低迷和投資萎縮減弱了民間經(jīng)濟(jì)活力。今年第一季度，政府支出了全年40%的預(yù)算，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率環(huán)比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，而民間經(jīng)濟(jì)部門(mén)貢獻(xiàn)率為零。企劃財(cái)政部經(jīng)濟(jì)政策局長(zhǎng)李昊昇表示，如無(wú)財(cái)政擴(kuò)張措施，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)將僅增長(zhǎng)2.5%左右，而20萬(wàn)億韓元規(guī)模的財(cái)政擴(kuò)張將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.2到0.3個(gè)百分點(diǎn)，因此將增長(zhǎng)預(yù)期定為2.8%。

　　韓聯(lián)社的報(bào)道稱(chēng)，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠28日呼吁韓國(guó)國(guó)會(huì)盡快通過(guò)20萬(wàn)億韓元的追加預(yù)算措施，幫助支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。樸槿惠28日在召開(kāi)經(jīng)濟(jì)事務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)表示，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固，與英國(guó)的貿(mào)易量相對(duì)較小，因此英國(guó)退出歐盟的影響將是“有限的”。但她仍然表示應(yīng)當(dāng)警惕全球金融市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的下行風(fēng)險(xiǎn)，包括資本外流等現(xiàn)象。韓國(guó)政府表示，對(duì)全球金融市場(chǎng)將繼續(xù)保持24小時(shí)不間斷的監(jiān)測(cè)。28日的會(huì)議還通過(guò)了一系列鼓勵(lì)環(huán)保車(chē)輛和新行業(yè)發(fā)展的措施。

　　近來(lái)，韓國(guó)不僅出口持續(xù)下降，生產(chǎn)、消費(fèi)、投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也持續(xù)惡化。今年一季度，韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比僅增長(zhǎng)0.5％。韓國(guó)出口和內(nèi)需雙雙不振。韓國(guó)出口已經(jīng)連續(xù)第17個(gè)月出現(xiàn)同比下滑，出口在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)中的占比約為50%。韓國(guó)4月工業(yè)產(chǎn)出同比下滑2.8%，為連續(xù)第二個(gè)月下滑，并且下滑幅度正在加大。

　　此外，部分行業(yè)的國(guó)有企業(yè)改革也在推進(jìn)，包括韓國(guó)曾經(jīng)輝煌一時(shí)的造船業(yè)。由于全球經(jīng)濟(jì)疲軟導(dǎo)致需求不振，韓國(guó)造船業(yè)三大巨頭大宇造船海洋、三星重工和現(xiàn)代重工的經(jīng)營(yíng)狀況日益惡化，即將進(jìn)行大規(guī)模重組。這也可能成為今年下半年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。重組將可能導(dǎo)致失業(yè)率上升。韓國(guó)政府28日將新增就業(yè)人數(shù)預(yù)期值下調(diào)至30萬(wàn)人，為2009年以來(lái)的最低值，就業(yè)率由66.3%調(diào)降至66.1%，失業(yè)率由3.5%調(diào)升至3.7%，達(dá)到6年來(lái)的最高水平。

　　為幫助提振經(jīng)濟(jì)，韓國(guó)央行（韓國(guó)銀行）9日將基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至1.25％，創(chuàng)歷史新低，并已經(jīng)將對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期下調(diào)至2.8%。此次降息是一年以來(lái)韓國(guó)央行首次降息，出乎市場(chǎng)意料，此前分析人士普遍認(rèn)為韓國(guó)央行會(huì)保持基準(zhǔn)利率不變。

　　韓國(guó)央行行長(zhǎng)李柱烈在月初加息時(shí)表示，考慮到全球貿(mào)易不振的影響超出預(yù)期，以及即將開(kāi)始的企業(yè)結(jié)構(gòu)重組可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行，央行決定降息。

　　目前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨威脅，包括貨幣基金組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在內(nèi)的一些國(guó)際機(jī)構(gòu)，均在呼吁各國(guó)采取財(cái)政刺激措施，幫助提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際貨幣基金組織在近期的一份報(bào)告中指出，目前應(yīng)當(dāng)將實(shí)行額外財(cái)政措施作為一項(xiàng)首要的日程，并同時(shí)采取寬松的貨幣政策，幫助刺激經(jīng)濟(jì)。

　　但也有人擔(dān)憂韓國(guó)債務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快，韓國(guó)家庭的債務(wù)負(fù)擔(dān)目前也在不斷加重。據(jù)悉，截至3月底，韓國(guó)家庭負(fù)債規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1萬(wàn)億美元，與此同時(shí)，薪資增長(zhǎng)仍然緩慢且房地產(chǎn)價(jià)格還在持續(xù)攀升。