土流網(wǎng)小崗村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心在全國(guó)土地日掛牌

　　6月25日，是第26個(gè)全國(guó)土地日，也是土流網(wǎng)7歲的生日。在土流網(wǎng)主辦的《第26個(gè)土地日走進(jìn)小崗村主題活動(dòng)》中，中國(guó)農(nóng)村土地改革“大包干”帶頭人嚴(yán)金昌在國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部和鳳陽(yáng)縣農(nóng)經(jīng)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家的見(jiàn)證下，為土流網(wǎng)小崗村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心揭牌。

　　活動(dòng)中，73歲的嚴(yán)金昌接受土流網(wǎng)創(chuàng)始人伍勇的聘請(qǐng)，成為土流網(wǎng)小崗村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的首位總經(jīng)理，還在伍勇的指導(dǎo)下用手機(jī)APP發(fā)布了500畝小崗村的待流轉(zhuǎn)土地，一舉成為小崗村互聯(lián)網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)第一人。

　　“總書(shū)記前不久來(lái)小崗村時(shí)強(qiáng)調(diào)改革要常講常新，希望小崗村繼續(xù)在深化農(nóng)村改革中發(fā)揮示范作用?！眹?yán)金昌說(shuō)：“伍勇年輕得很，是80后，我73歲也是‘70’后嗎，我們兩個(gè)都是帶頭人、改革響應(yīng)者。我愿意為年輕人參與改革撐腰?！眹?yán)金昌這次所說(shuō)的改革，是繼兩權(quán)分開(kāi)后，中央實(shí)行的“所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”三權(quán)分置，這是全國(guó)農(nóng)村土地制度改革的又一次重大創(chuàng)新。

　　節(jié)約土地 簡(jiǎn)約流轉(zhuǎn) 集約經(jīng)營(yíng)

　　——互聯(lián)網(wǎng)+改革方法讓土地更增值

　　“建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)?！?009年中央一號(hào)文件透露的消息讓伍勇嗅到了商機(jī)，他從政策中捕捉到了土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化變革的方向以及民間力量參與其中的可能。

　　2009年6月25日，第19個(gè)全國(guó)土地日，伍勇創(chuàng)辦的土流網(wǎng)上線了。經(jīng)過(guò)7年艱辛創(chuàng)業(yè)，從中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)當(dāng)初的拓荒者到如今的深耕者，伍勇和他的團(tuán)隊(duì)一直在成長(zhǎng)。在如今已過(guò)而立之年的伍勇看來(lái)，土流網(wǎng)的成長(zhǎng)離不開(kāi)政策的支撐，從改革的大潮、政策的大勢(shì)中發(fā)現(xiàn)和培育市場(chǎng)的空間。節(jié)約用地、簡(jiǎn)約流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)，只有在節(jié)約用地的基礎(chǔ)上實(shí)行簡(jiǎn)約流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)，才能讓中國(guó)農(nóng)村土地更增值。

　　“我們?cè)诖龠M(jìn)土地流轉(zhuǎn)利用的過(guò)程中，不僅要‘變廢為寶’，保護(hù)我們的每一分耕地，而且要‘點(diǎn)土成金’，充分挖掘每一寸土地的價(jià)值，這才是真正的節(jié)約用地。”伍勇笑稱；“我們一介入，垃圾場(chǎng)變身蔬菜園了?！?/p>

　　伍勇所說(shuō)的趣事發(fā)生在河南新鄉(xiāng)。由于長(zhǎng)期以來(lái)權(quán)屬不清，這塊位于新鄉(xiāng)縣郊區(qū)的20多畝荒地一直未被合理開(kāi)發(fā)利用，附近村民將其當(dāng)成了生活垃圾場(chǎng)。這樣的消息讓土流網(wǎng)新鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)中心負(fù)責(zé)人張升倍感震驚。去年夏天，張升與土地評(píng)估師一起前往實(shí)地勘測(cè)，發(fā)現(xiàn)它在交通、價(jià)格及周邊環(huán)境等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，潛在價(jià)值較大。信息核實(shí)整理后，張升將土地的基本信息通過(guò)土流網(wǎng)進(jìn)行全國(guó)發(fā)布，很快，來(lái)自鄭州的一位農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人表示有流轉(zhuǎn)意向。加上有了之前確權(quán)工作的鋪墊，流轉(zhuǎn)中心與村民的溝通也格外順利，很快就成功流轉(zhuǎn)了土地。經(jīng)過(guò)近一年改造，如今成功打造成為現(xiàn)代化的蔬菜生態(tài)觀光園。

　　“在我看來(lái)，簡(jiǎn)約流轉(zhuǎn)就是簡(jiǎn)單、快捷、高效、安全，相比于雜、慢、差的傳統(tǒng)流傳模式相比，我們土流網(wǎng)就是專(zhuān)、快、好?！?在伍勇的印象中，有的企業(yè)想租用一塊地，傳統(tǒng)做法是流轉(zhuǎn)企業(yè)和村委協(xié)商，由村委派人看地、量地，企業(yè)派人監(jiān)督，如果租客想租用一塊歸屬不同承包戶的連片土地，需要專(zhuān)門(mén)的人員挨家挨戶的征求各承包戶的同意，只有全部承包戶都同意后才能簽署流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)，并最后在村委會(huì)同意簽字之后，這塊連片的土地才能最終被成功租用，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有時(shí)甚至半年都流轉(zhuǎn)不了一塊地。

　　從原來(lái)完成一單土地流轉(zhuǎn)交易時(shí)間最快7天，到現(xiàn)在由于全國(guó)成立了176家地方土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司，土流網(wǎng)如今快速流轉(zhuǎn)能做到“三個(gè)三”：即三分鐘發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，三小時(shí)前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，最快三天就能完成土地流轉(zhuǎn)。依托于土流網(wǎng)，剛成立不久的山東費(fèi)縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心不到10天就高效流轉(zhuǎn)了一宗150畝的山林地。

　　集約經(jīng)營(yíng)，就是用較少的土地獲得的更多的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)收入。如何進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)？伍勇認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，就要幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體從勞動(dòng)密集型的集約經(jīng)營(yíng)中解脫出來(lái)，而要助推實(shí)行資金、技術(shù)密集型的農(nóng)業(yè)集約化，換句話說(shuō)，解決了大戶錢(qián)的問(wèn)題，就可能實(shí)施新農(nóng)藝、新技術(shù)、新機(jī)械，幫助提高單位面積的產(chǎn)量。

　　湖南漢壽縣珍珠養(yǎng)殖大戶宋成剛就是互聯(lián)網(wǎng)模式下的集約經(jīng)營(yíng)受益者。為了擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行珍珠養(yǎng)殖，宋成剛今年流轉(zhuǎn)了540畝水塘，這次流轉(zhuǎn)土地光租金就要300多萬(wàn)元，加上后續(xù)珍珠養(yǎng)殖的成本，雖然他四處籌錢(qián)，可還是有100多萬(wàn)元的資金缺口。在土流網(wǎng)第為第三方的介入下，從提出申請(qǐng)農(nóng)地抵押貸款，到土地確權(quán)，再到最后發(fā)放150萬(wàn)貸款，僅用了10個(gè)工作日。有了新資金，宋成剛投入養(yǎng)殖新技術(shù)，淡水珍珠養(yǎng)殖畝產(chǎn)量較往年有望增加20%。

　　集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。在小崗村，如今土地流轉(zhuǎn)面積已有8400多畝，占可耕地面積的58%。“大戶投入資金改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)實(shí)行機(jī)械化，便于耕作管理，產(chǎn)量大，保證了糧食安全。村民有流轉(zhuǎn)收入，又可以外出務(wù)工，老百姓收入只增不減！”嚴(yán)金昌說(shuō)。

　　規(guī)模經(jīng)營(yíng)不善、大戶“跑路”咋辦？

　　——巧用市場(chǎng)化機(jī)制破解規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

　　在傳統(tǒng)流傳模式中，一般都是在村支兩委的介入下，流轉(zhuǎn)方和農(nóng)民直接洽談流轉(zhuǎn)，雖然流轉(zhuǎn)成功，但流轉(zhuǎn)企業(yè)要么對(duì)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)方式和種植項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，或者因?yàn)橘Y金短缺問(wèn)題，企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)法持續(xù)下去，因此往往和村民造成了許多糾紛，導(dǎo)致一些流轉(zhuǎn)企業(yè)一“跑”了之，最后利益受損的還是農(nóng)民。

　　“在深化農(nóng)村改革中，要把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，絕不能把農(nóng)民的利益損害了?！眹?yán)金昌認(rèn)為，總書(shū)記在小崗村說(shuō)的這番話說(shuō)到了農(nóng)民的心坎上。

　　在小崗村，雖然大部分土地已被流轉(zhuǎn)，一些村民還是有自己的擔(dān)憂。一些村民反映：“土地被流轉(zhuǎn)走后，我們手里沒(méi)有了地，萬(wàn)一流轉(zhuǎn)企業(yè)、種糧大戶經(jīng)營(yíng)虧損了，租金不能及時(shí)收回怎么辦？”

　　此前，也有不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)找過(guò)嚴(yán)金昌合作，但嚴(yán)金昌婉拒了。嚴(yán)老說(shuō)：“土地是我們農(nóng)民的命根子，有些合作方式不靠譜，我們不放心?！钡牵?jīng)過(guò)對(duì)土流網(wǎng)的詳細(xì)了解，嚴(yán)金昌欣然愿意合作。他表示：“土流網(wǎng)我非常放心，而且土流網(wǎng)在村里開(kāi)設(shè)了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，心中更有底，就在眼皮底下，不怕跑了?！?/p>

　　嚴(yán)金昌的這種底氣緣于土流網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)的安全性：土流網(wǎng)有自己的種植大戶資源庫(kù)，如果一塊土地到期未能支付租金，土流網(wǎng)能憑借網(wǎng)站的資源以及自己的種植大戶資源庫(kù)將土地以最快速度進(jìn)行再次流轉(zhuǎn)，收到新一年的租金，使農(nóng)民不會(huì)因租戶租金違約發(fā)生損失。

　　去年年底，在湖南省永州市零陵區(qū)富家橋鎮(zhèn)木山底村，因種地大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)陷入困境“跑路”，村民們的流轉(zhuǎn)租金也沒(méi)有著落。在當(dāng)?shù)卣恼{(diào)解和土流網(wǎng)的介入下，終于在今年春耕生產(chǎn)前化解危機(jī)，為降低農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增添了一份保障。

　　2014年10月，擁有5年蔬菜經(jīng)銷(xiāo)商工作經(jīng)驗(yàn)的周振君來(lái)到木山底村，同當(dāng)?shù)?00多戶村民達(dá)成流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)了500畝土地種植芥菜。村民們也認(rèn)為這是件大好事，既能收租金，也能去周振君那兒做事賺錢(qián)。

　　豈料，2015年11月的連日大雨，摧毀了即將豐收的芥菜，大部分芥菜爛在地里面。一時(shí)間，周振君不僅無(wú)力支付部分未付工錢(qián)，連來(lái)年的土地租金也拿不出來(lái)了。焦急之下，他在接下來(lái)幾個(gè)月里把電話關(guān)機(jī)，四處籌錢(qián)。

　　僵持之下，富家橋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記張仁和出面調(diào)解，引入土流網(wǎng)作為第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做擔(dān)保的方式來(lái)解決困局。經(jīng)商議，周政君保留其中200畝地繼續(xù)蔬菜種植，租金則由土流網(wǎng)進(jìn)行擔(dān)保提前支付；另外300畝放在網(wǎng)上進(jìn)行再次流轉(zhuǎn)，在一個(gè)月內(nèi)很快流轉(zhuǎn)給了湖北的一位種糧大戶，由此村民被拖欠的租金全部到手。

　　這樁土地流轉(zhuǎn)糾紛為何能得到快速解決？湖南省農(nóng)委經(jīng)管處副處長(zhǎng)戴安華認(rèn)為：“要防范規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，除了政府的監(jiān)督、指導(dǎo)之外，就要用好改革這關(guān)鍵一招，啟用市場(chǎng)化機(jī)制，引入第三方是最佳途徑，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)性的流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)才能更好地對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)作科學(xué)評(píng)估，以保障、維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益?！?/p>