參與泰國(guó)高鐵修建，日本心里都有哪些盤(pán)算？

　　新華網(wǎng)北京6月28日電 泰國(guó)交通部長(zhǎng)阿空日前表示，對(duì)于日泰鐵路合作項(xiàng)目中的曼谷－清邁高鐵，日方建議不全部修建，而是先動(dòng)工其中一段。

　　日本和泰國(guó)簽署鐵路合作備忘錄一年來(lái)，關(guān)于造價(jià)、收益的傳聞不斷，新華社駐曼谷記者就此走訪專(zhuān)家，了解日本在泰國(guó)修建高鐵的合作細(xì)節(jié)、進(jìn)展情況，同時(shí)揭開(kāi)日本在泰修建高鐵背后的東南亞謀篇布局戰(zhàn)略考量。

　　【“曼谷－清邁線”被“腰斬”？】

　　先來(lái)看看近日因“腰斬”而鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的曼谷-清邁高鐵線。泰國(guó)交通部部長(zhǎng)阿空24日告訴媒體，對(duì)于日泰合作的全長(zhǎng)672公里的曼谷－清邁高鐵，日本建議泰國(guó)先行修建第一段長(zhǎng)380公里的路線，余下的長(zhǎng)292公里的彭世洛－清邁路段可以留待再議。

　　造價(jià)過(guò)高而收益不足是日泰合作的曼谷－清邁高鐵面臨的主要問(wèn)題。首先，雙方在造價(jià)評(píng)估上存在差異。根據(jù)日方工作組提交的初步可行性報(bào)告，這段高鐵項(xiàng)目評(píng)估造價(jià)為5300億泰銖（約合149.63億美元），而泰方之前估算的造價(jià)僅4400億泰銖（約合124.2億美元），雙方估價(jià)差距巨大。

　　其次，雙方都擔(dān)憂收益難抵高昂造價(jià)。泰方原先假設(shè)，如果這條高鐵達(dá)到日均乘客4.5萬(wàn)人次，估計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率不會(huì)超過(guò)12%。日方報(bào)告則質(zhì)疑能否達(dá)到這個(gè)客運(yùn)量。因?yàn)椋暹~府約150萬(wàn)人，游客數(shù)量約為每年800萬(wàn)人次，日均不過(guò)2萬(wàn)人次，即便進(jìn)出清邁全部乘坐高鐵，也到不了4.5萬(wàn)人。所以，高鐵僅憑運(yùn)載乘客的收益本身很難贏利。

　　從一定程度而言，是否直接參與曼谷－清邁高鐵的投資，日本處在待價(jià)而沽階段，可能以提供設(shè)計(jì)方案、轉(zhuǎn)讓技術(shù)等其他形式參與合作。開(kāi)泰研究中心中文部主任黃斌告訴新華社記者，日方提出希望泰國(guó)投資這條高鐵，委婉地表達(dá)了日本并不會(huì)參與投資的意向。運(yùn)營(yíng)方面也建議泰國(guó)鐵路局與民間企業(yè)共同運(yùn)營(yíng)。不過(guò)尚未提及日本是否將提供貸款的話題。

　　與此同時(shí)，日本建議通過(guò)興建沿線房產(chǎn)來(lái)彌補(bǔ)線路的造價(jià)收益差。該建議施行的有利條件是該線路穿過(guò)泰國(guó)歷史文化核心地區(qū)，日本希望泰國(guó)能夠提出政策明確的高鐵沿線開(kāi)發(fā)計(jì)劃，包括如何在鐵路沿線八個(gè)府發(fā)展旅游業(yè)、如何開(kāi)發(fā)沿途鄉(xiāng)村地區(qū)等等。泰國(guó)交通政策及規(guī)劃辦公室為此成立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)小組。

　　然而，在曼谷－清邁高鐵沿線搞商業(yè)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)談何容易。日泰高鐵項(xiàng)目分為兩大工程段，即此次日方建議“截?cái)喽伞钡穆戎僚硎缆迓范魏团硎缆逯燎暹~路段。一些泰國(guó)鐵路專(zhuān)家認(rèn)為第一段較為平坦，投資回報(bào)率相對(duì)高，沿線土地的商業(yè)開(kāi)發(fā)也很有潛力；而彭世洛至清邁這第二路段處于山區(qū)，商業(yè)開(kāi)發(fā)前景還有待評(píng)估。

　　或許正是出于上述考慮，日本國(guó)土交通省最近向泰方提交的曼谷-清邁高鐵的可研性報(bào)告建議，先修該線路的第一部分。

　　【欲借“東南線”通聯(lián)地區(qū)】

　　實(shí)際上，最近輿論熱議的曼谷－清邁線僅為日泰合作高鐵線路之一，從戰(zhàn)略意義上來(lái)講也并不是其中最重要的。根據(jù)去年簽署的鐵路合作備忘錄，日本將在泰國(guó)參與三條鐵路的建設(shè)：

　　其一，曼谷－清邁高鐵線，為南北走向；其二，從達(dá)府經(jīng)由彭世洛、孔敬到穆達(dá)漢的“東北線”， 主要覆蓋泰國(guó)東北地區(qū)，為東西走向，尚在可行性研究中；其三，連接北碧府、曼谷到沙繳府的東西走向復(fù)線米軌鐵路，主要覆蓋泰國(guó)東南部地區(qū)。

　　在泰日鐵路合作的三條線路中，日方最為看重的是第三條“東南線”。這條線路是將現(xiàn)存的單線鐵路擴(kuò)建成復(fù)線，且包含了從曼谷到春武里府廉差邦港的支線，長(zhǎng)574公里，從西到東貫通泰國(guó)緬甸和泰國(guó)柬埔寨邊境，并連接主要港口和工業(yè)區(qū)。

　　泰國(guó)正大管理學(xué)院中國(guó)東盟研究中心主任湯之敏告訴新華社記者，日本青睞于北碧—曼谷—沙繳線路的原因之一，是瞄準(zhǔn)了這條線向西在地理緯度上與緬甸東部土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)十分接近，向東則可延伸到柬埔寨首都金邊、越南胡志明市，未來(lái)將為日本進(jìn)一步擴(kuò)大與東南亞其他國(guó)家的互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。

　　在周邊東南亞諸國(guó)中，日本對(duì)泰國(guó)直接投資幾乎最多，但近年來(lái)卻呈逐年減退趨勢(shì)，其背后有多重原因，包括泰國(guó)勞動(dòng)力成本提高、國(guó)內(nèi)面臨“中等收入陷阱”以及在區(qū)域國(guó)家中尚未加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）等等。

　　與此同時(shí)，日本投資向泰國(guó)之外的東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。緬甸被日本認(rèn)為是極富投資潛力的國(guó)家之一。泰國(guó)和日本已攜手參與緬甸土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的投資建設(shè)。

　　湯之敏認(rèn)為，日本的戰(zhàn)略規(guī)劃是，既可以將泰國(guó)當(dāng)作生產(chǎn)、中轉(zhuǎn)和區(qū)域銷(xiāo)售的中心，同時(shí)又將緬甸打造為鏈接印度洋和太平洋的新門(mén)戶。

　　【在商言商，少談戰(zhàn)略】

　　開(kāi)泰研究中心中文部主任黃斌告訴新華社記者，日泰鐵路合作不可能不與日本在泰國(guó)乃至東南亞的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局密切相關(guān)，但日本從政府到民間輿論甚少把戰(zhàn)略掛在嘴邊。

　　盡管曼谷－清邁路線因造價(jià)高、收益低而引起泰國(guó)輿論關(guān)注，從泰日三條鐵路合作的進(jìn)展來(lái)看，日方始終審時(shí)度勢(shì)、伺機(jī)而動(dòng)。

　　除了尋求合作新修、擴(kuò)建鐵路的可能性，日泰鐵路合作也呈現(xiàn)出務(wù)實(shí)性和多樣性。黃斌舉例介紹說(shuō)，泰日成立了鐵路合作開(kāi)發(fā)辦公室，專(zhuān)門(mén)調(diào)研鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)及著手進(jìn)行泰國(guó)國(guó)內(nèi)鐵路貨運(yùn)網(wǎng)的升級(jí)改造。日本已經(jīng)在北碧－曼谷－沙繳線路上，幫助泰方進(jìn)行貨物運(yùn)載的升級(jí)優(yōu)化。日方還已在從泰國(guó)東北部孔敬府到南部洛坤府的鐵路線上進(jìn)行小集裝箱貨運(yùn)的試運(yùn)載。

　　日泰雙方也可能采取更加多樣化的鐵路合作形式。一種是機(jī)車(chē)、車(chē)廂、鐵軌等裝備的進(jìn)出口；一種是一國(guó)幫助另一國(guó)鋪設(shè)鐵路，屬于建筑工程類(lèi)的服務(wù)貿(mào)易；更高層次的合作則是管理運(yùn)營(yíng)整條鐵路。（記者李穎、明大軍，新華國(guó)際客戶端報(bào)道）