“零容忍”政策!重建一個沒有童工的尼泊爾

　　去年4月，一場強震奪走了尼泊爾9000多人生命，摧毀了眾多珍貴的歷史文化遺跡。對于這個貧窮的國家，震后重建需消耗大量人力物力，國際援助不可或缺，然而有一個障礙橫亙在前:尼泊爾使用童工做苦力的現(xiàn)象歷來讓人詬病，違背國際援助機構(gòu)道德標準。怎么利用這個百廢待興的時機改變這一陋習呢?

　　【磚窯里的少年】

　　地震到來時，12歲的多吉·拉馬正在一家磚窯的空地上踢足球，他已經(jīng)在這里工作了三年。因為地震，尼泊爾數(shù)百家磚窯關(guān)閉，包括多吉待的這家。他本就是個流浪兒，這下又失了去處。他收拾了簡單行囊，西行370公里，來到印度邊境小城魯比迪哈。

　　流浪數(shù)日后，他被少年阿里·哈桑和他的父親收留，后者經(jīng)營一支騾隊。今年初，哈桑父子帶著多吉和其他14個少年、還有44頭騾子一起回到尼泊爾，替首都加德滿都附近一家磚窯運送磚塊。

　　尼泊爾政府預(yù)計震后重建將需要120億塊磚，磚窯生意又紅火起來。在這支隊伍里，多吉負責煮飯，還幫忙把磚塊摞到騾背上。他每天干活長達11個小時，平均時薪不到20美分，晚上和騾隊其他人一起睡在一間簡易小屋里。

　　顯然，地震并沒有改變多吉的人生軌跡。“我打算這輩子都干這個，”他說。

　　國際勞工組織估計，全世界約有1.68億童工，尼泊爾這個2800萬人口的山地小國就有160萬名5至17歲的未成年人被迫工作，換言之，這個國家21%的未成年人口都是童工。

　　童工現(xiàn)象在尼泊爾的磚窯里尤為普遍?？偛吭O(shè)于美國華盛頓的國際開發(fā)組織“全球公平創(chuàng)舉”去年大地震前統(tǒng)計，尼泊爾磚窯產(chǎn)業(yè)雇用了大約6萬名童工，很多孩子每天工作15小時，環(huán)境險惡，薪水微薄。

　　尼泊爾政府估算，強震中60萬間房屋倒塌、28萬間房屋嚴重受損，無數(shù)古老廟宇、學校、政府辦公樓、商業(yè)場所亟待重建或修復。尼泊爾建筑商協(xié)會前會長賈亞·拉姆·拉米恰恩預(yù)計，震后國內(nèi)對磚塊需求將上漲一倍。這對磚窯來說是好事，但關(guān)心兒童權(quán)益者卻感到憂心:可能又有好多孩子走上多吉的道路。

　　“尼泊爾國內(nèi)磚窯產(chǎn)業(yè)的童工問題很嚴重，”尼泊爾全國人權(quán)委員會委員莫納·安薩里說，“然而，在這個行業(yè)內(nèi)，還有很多人不愿承認問題的存在?！?

　　【打造“良心磚”】

　　一個名為“尼泊爾良心磚”的公益項目決定站出來幫助改變童工苦運。它致力于讓磚窯產(chǎn)業(yè)正視并消除童工現(xiàn)象，而震后重建給了它迅速推進改革的機會。

　　“尼泊爾良心磚”項目于2013年啟動，負責人是尼泊爾知名反童工斗士、“全球公平創(chuàng)舉”組織尼泊爾事務(wù)總監(jiān)霍姆拉吉·阿查里雅。

　　這個項目為提交申請的磚窯提供技術(shù)支持，幫助它們提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，條件是這些磚窯必須徹底禁用童工，拒絕抵債勞工和強迫勞役，按要求改善工作環(huán)境，最終讓尼泊爾市場上不再流通染上工人血淚的“黑心磚”。

　　為促成改革，阿查里雅過去兩年訪問了200多家磚窯，與磚窯廠老板、磚窯工和政府官員溝通。在他看來，震后重建是清理尼泊爾童工現(xiàn)象的絕好契機，“如果這次不做，誰知道還要花多少年才能改變現(xiàn)狀”。

　　阿查里雅希望國際各方向尼泊爾重建工程承諾的41億美元援助款都能為“良心磚”計劃所用:任何參與重建工程的建筑商要想拿到國際援助款，就必須承諾只向沒有雇傭童工的磚窯買磚。

　　“如果你是給錢一方，你就有權(quán)利要求對方只使用生產(chǎn)過程符合社會責任要求的原材料，”他說。

　　阿查里雅之所以如此用心，與他的經(jīng)歷密不可分。他希望尼泊爾大量和他一樣出身貧困的孩子能有機會接受教育、改變命運。

　　阿查里雅出生于尼泊爾西南部一個小村莊，小時候是個放牛娃。這份活是他自主選擇的。“要是在田里干農(nóng)活，就沒法學習，”他解釋道，“但放牛時我可以一邊騎在水牛背上，一邊讀書?！痹谂１成?，他一手拿英文詞典、一手舉著語法書，自學英語。

　　16歲那年，他賣掉祖父母給他的那頭水牛，帶著140美元盤纏，只身坐大巴到加德滿都求學。他入讀一所公立學院，課余在小學教書，以支付房租、學費等開支。父母也賣了家里的山羊貼補兒子。

　　5年后，阿查里雅獲得美國科羅拉多大學獎學金，遷往美國。在那里，他修學社會學，獲得國際培訓與教育專業(yè)碩士學位，畢業(yè)后還當上華盛頓特區(qū)市長的教育政策顧問。雖然日子越來越紅火，但他一直惦念著故土，2010年回到尼泊爾。當時這個國家正經(jīng)歷廢除君主制后的政治動蕩，阿查里雅致力于促成政治派別間的和解。當政局穩(wěn)定下來，他把關(guān)注點轉(zhuǎn)向了童工。

　　【“零容忍”政策】

　　“良心磚”項目合作的磚窯目前有23家。去年有100多家磚窯申請加入，可惜項目接納能力有限。阿查里雅希望明年能將合作對象擴展到40家。

　　地震后，阿查里雅將主要游說對象轉(zhuǎn)向國際開發(fā)組織和尼泊爾的建筑商。與他合作的“國際良心編織組織”是美國一家致力于解救童工的非營利機構(gòu)，負責為企業(yè)頒發(fā)“無童工”認證。今年5月初，這家機構(gòu)剛考核完10家加入“良心磚”項目的磚窯。

　　“國際良心編織組織”加德滿都分支認證項目負責人薩姆賈阿娜·普拉丹說，最終考核報告還沒出來，但她對各家磚窯的進步深感欣慰，認為這“是個好開端”。

　　拉克塔卡利磚窯坐落在加德滿都以西約兩小時車程的一座山丘上。磚窯本身有足球場那么大，一根15米高的煙囪豎立其中。燒磚季每年12月中旬開始，持續(xù)5至6個月，其間窯內(nèi)溫度可高達982攝氏度。

　　這家磚窯去年12月與“良心磚”項目達成合作協(xié)議。項目團隊幫它搭建了一個早教中心，改進生產(chǎn)方法，以減少污染與廢料。在磚窯辦公室墻上貼著一張告示，寫明“良心磚”項目行為準則，頭一條就是“14歲以下兒童不得工作”。

　　現(xiàn)實中，執(zhí)行這項準則很難。很多磚窯廠老板和工人辯稱，沒人逼孩子們干活，他們只是想在課余打工補貼家用。燒磚通常按件計費，不少工人愿意讓自家孩子當幫手，盡可能多掙點。

　　12歲女孩里蒂卡·莫克坦原本隨父母在拉克塔卡利磚窯干活，“良心磚”項目工作人員把她送進附近一所學校讀書。可是，她每天早上還會利用上學前的時間，和父母一起燒磚搬磚。她說自己不介意干活，因為她想掙錢買新衣服。

　　阿查里雅承認有時很難分清“被迫”和“自愿”的界限。“他們的確上著學，父母也沒逼他們工作，可是法律上講他們就是童工?！?

　　對此，阿查里雅的原則是“零容忍”:“因為你只要稍微開個口，人們就會利用它，不斷拉低底線?！?

　　拉克塔卡利磚窯半年內(nèi)取得不少進步，童工數(shù)量逐步減少，但還沒徹底消失，所以未能通過“無童工”認證考核，不過阿查里雅有信心它終能實現(xiàn)目標。

　　他說:“要改變磚窯老板的觀念，比砸開鐵塊還要難。我們正努力改變他們的想法，這很難，因為這種做法已經(jīng)延續(xù)了好幾代人。這時來個外人想改變規(guī)則，勢必遭遇抵制?！?

　　【障礙與希望】

　　很多時候，阿查里雅遭遇的抵制不一定在明面上。尼泊爾磚業(yè)協(xié)會主席馬亨德拉·巴哈杜爾·奇特拉卡爾聲稱，協(xié)會旗下會員共600家磚窯，童工已經(jīng)很少見。

　　他說，協(xié)會曾威脅對幾家曝出過童工丑聞的磚窯取消會員資格，他認為光是警告就足以震懾會員。所以，協(xié)會拒絕與“良心磚”項目合作，因為后者要求由獨立機構(gòu)監(jiān)督考核。

　　“我們干嘛要讓他們來給我們打分?他們不是政府的人，也不是投資商。他們不是祖宗，我們干嘛要聽他們?”

　　另一方面，在監(jiān)管雇用童工問題上，尼泊爾政府也幫不上太多忙。光是收集基本數(shù)據(jù)都找不夠人力物力，何談監(jiān)管。

　　國際勞工組織加德滿都辦公室負責人何塞·阿薩利諾說，因為缺乏可靠信息，他對任何宣稱可以徹底消除童工的項目都心存質(zhì)疑，認為很多時候這些項目也許只是把一個行業(yè)的童工趕到另一個行業(yè)去罷了。“做任何決定前，先要摸清楚整個磚窯產(chǎn)業(yè)中童工供應(yīng)鏈的底細?！?

　　不過，阿查里雅的支持者陣營正在擴大。尼泊爾建筑商協(xié)會表示，將執(zhí)行地震前與“全球公平創(chuàng)舉”簽訂的協(xié)議，對戒除童工與抵債勞工的磚窯給予優(yōu)先合作待遇。

　　亞洲開發(fā)銀行負責尼泊爾事務(wù)的橫山健一(音譯)說，如果“良心磚”項目公布獲得“無童工”認證的磚窯名單，銀行會將這份名單下發(fā)給它的項目機構(gòu)作為審批援助的參考。

　　今年5月初，“國際良心編織組織”工作人員在拉克塔卡利磚窯所在的山上找到了多吉。多吉帶著僅有的積蓄——大約3美元——離開了磚窯，住進加德滿都附近一處收容所。在那里，他接受治療，修復了左臂上一處陳年骨傷，開始學習英文。他交了些新朋友，大多是從地毯工廠里解救出來的童工。他們一起踢足球、看動畫片。雖然對未來仍有些迷茫，但比起磚窯生涯，多吉說:“還是這兒好?！?沈敏)(新華社專特稿)