美麗鄉(xiāng)村從潔凈開始

　　“兩年多沒回家，現(xiàn)在村里變化好大，原來(lái)的破舊雜屋不見了，泥巴路沒有了，房前屋后有花有樹，路邊也裝上了路燈，剛進(jìn)村我差點(diǎn)迷路了?！焙嫌琅d縣便江鎮(zhèn)碧塘村村民劉金芳驚喜地打量著“陌生”而美麗的家鄉(xiāng)。

　　如同從畫中走出的精致民居，昨日卻還是一片臟亂差。2012年9月起，永興縣從“鄉(xiāng)村潔凈”行動(dòng)著手，通過(guò)打造城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的“永興模式”，徹底改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“屋內(nèi)一般般、屋外臟亂差”的舊面貌。

　　數(shù)百萬(wàn)噸垃圾徹底清零

　　改變舊面貌關(guān)鍵在于人，在這場(chǎng)鄉(xiāng)村潔凈行動(dòng)中，永興縣首先從改變鄉(xiāng)村群眾生活方式著手。2012年10月15日，永興縣召開縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)擴(kuò)大會(huì)議，專題部署動(dòng)員開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。一場(chǎng)轟轟烈烈的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在全縣迅速鋪開，并在短短的幾個(gè)月時(shí)間使永興農(nóng)村面貌煥然一新。

　　“把老祖宗丟下的垃圾都清出來(lái)運(yùn)走了，村里徹底變了個(gè)樣，生病的也少了，現(xiàn)在村里沒有一個(gè)小孩生手足口病了?！?0多歲的高亭鎮(zhèn)大源村村民劉代義打趣地說(shuō)，當(dāng)時(shí)，全村男女老少齊上陣，足足清理出200多車?yán)?，原先的“垃圾?chǎng)”被徹底清零，改造成為了籃球場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，永興全縣共拆除違章搭建3270處，清除積存垃圾245.6萬(wàn)噸，清理河道、溝渠1560多公里，一次性解決了沉積多年的垃圾成堆問(wèn)題，不僅改善了農(nóng)村的面貌，也改變了村民們的生活方式和衛(wèi)生理念。

　　便江鎮(zhèn)松柏村村民謝冬花從家里出來(lái)，徑直走向村里的垃圾亭，把裝滿垃圾的袋子分門別類扔進(jìn)垃圾桶。“剛開始的時(shí)候不太習(xí)慣集中倒垃圾，現(xiàn)在適應(yīng)了?！敝x冬花笑著說(shuō)，以前自家垃圾只會(huì)往外倒，夏天蚊蠅成群，冬天臭氣熏天。現(xiàn)在通過(guò)簡(jiǎn)單分類后，將自家不能處理的垃圾按照可燃、不可燃、有害三類投放到村組垃圾亭，每天垃圾車定時(shí)清運(yùn)村里的垃圾，村里變干凈了，空氣也變清新了。據(jù)悉，如今該縣的垃圾集中收集、處理率已達(dá)到95%以上。

　　為進(jìn)一步提升農(nóng)村居民的文明素養(yǎng)，鞏固環(huán)衛(wèi)整治效果，永興縣還組建“百人宣講團(tuán)”，深入農(nóng)村開展1000堂文明素養(yǎng)教育“面對(duì)面·點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣講活動(dòng)，并通過(guò)文藝演出、電影放映等多種方式，讓文明新風(fēng)拂遍整個(gè)鄉(xiāng)村。

　　長(zhǎng)效機(jī)制保障鄉(xiāng)村潔凈

　　潔凈鄉(xiāng)村不是熱熱鬧鬧走過(guò)場(chǎng)，也不是“應(yīng)付檢查”的一次性工程。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的可持續(xù)發(fā)展，需要長(zhǎng)效機(jī)制作保障。

　　據(jù)介紹，永興縣制定了《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作制度》《環(huán)境衛(wèi)生整治村規(guī)民約》等制度，并建立健全了環(huán)境衛(wèi)生整治工作考評(píng)機(jī)制。同時(shí)，成立了由縣委書記任顧問(wèn)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的工作包干制度。

　　“除了責(zé)任到人，我們還建立協(xié)同督查考核機(jī)制。通過(guò)明察暗訪、實(shí)地查看等形式，對(duì)全縣各個(gè)單位環(huán)境衛(wèi)生整治工作每月一考核、一排名，每季一通報(bào)、一點(diǎn)評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位的考核結(jié)果與包干的縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，村組和農(nóng)戶的考核結(jié)果直接與駐村干部及村組干部的下鄉(xiāng)補(bǔ)助、績(jī)效工資掛鉤，同獎(jiǎng)同罰，嚴(yán)格兌現(xiàn)。”永興縣環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)江浩說(shuō)。

　　據(jù)了解，2013年來(lái)，該縣每年兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代投資金350余萬(wàn)元，14名主抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職得到提拔重用，有38名鄉(xiāng)村干部因工作不力受到組織處理和行政處分。通過(guò)責(zé)任落實(shí)和考評(píng)制度的完善，永興縣的農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有了顯著而持續(xù)的改觀。

　　環(huán)境治理引入市場(chǎng)運(yùn)作

　　在湘陰渡智能環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)站建設(shè)的項(xiàng)目監(jiān)控指揮中心，工作人員正對(duì)垃圾收集、清運(yùn)、處理全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。“我們?yōu)榄h(huán)衛(wèi)車輛配備GPS、車載視頻等感知設(shè)備，坐在監(jiān)控指揮中心可以對(duì)全縣74臺(tái)垃圾車、清洗車的運(yùn)行軌跡和垃圾清運(yùn)效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控?！惫ぷ魅藛T說(shuō)。

　　這樣先進(jìn)高效的運(yùn)行系統(tǒng)背后，是市場(chǎng)運(yùn)作模式在支撐。永興縣引入了垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)BOT模式，政府以購(gòu)買服務(wù)的方式與桑德環(huán)境資源股份有限公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，針對(duì)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)工作，該公司投資1.01億元，建成垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)、村組垃圾收集亭3952個(gè)，投放垃圾分類桶26147個(gè)，購(gòu)買環(huán)衛(wèi)車輛74臺(tái)。

　　此外，永興縣按照“政府出資，部門監(jiān)管、作業(yè)外包，市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，以每年552.8萬(wàn)元的價(jià)格將縣城主要街道、背街小巷、城中村的清掃保潔作業(yè)權(quán)承包給了株洲宏利德清掃保潔有限公司，實(shí)行“全天候、全覆蓋”保潔，而環(huán)衛(wèi)部門則負(fù)責(zé)定期督查考核。

　　如今，全縣每戶居民擁有一個(gè)垃圾分類箱、每個(gè)自然組建有一個(gè)垃圾收運(yùn)點(diǎn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，并購(gòu)置135臺(tái)大中型垃圾收運(yùn)車輛、1000輛小斗車。實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施全覆蓋、管理監(jiān)督全方位、垃圾治理無(wú)死角的目標(biāo)，永興縣廣大鄉(xiāng)村舊貌換上了新顏。