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不光各方面的涉農(nóng)資金,還有社會扶貧資金,縣里都可以統(tǒng)籌考慮,把它整合起來。最近,一些電商企業(yè)也在聯(lián)系我們,希望把這種新的業(yè)態(tài)、營銷方式用到貧困地區(qū)去,希望參加到扶貧工作中來。
郝書辰表示,在審計(jì)的過程中,特別是在對基層單位進(jìn)行跟蹤審計(jì)的過程中,審計(jì)部門了解到發(fā)制約財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活的因素主要是有以下幾個(gè)方面: 第一,基層單位怕統(tǒng)籌使用財(cái)政資金之后影響明年的或者今后時(shí)期的后續(xù)的投入。比如今年把這個(gè)項(xiàng)目的資金整合了,明年這個(gè)項(xiàng)目就有可能被砍掉,失去這部分財(cái)政資金的投入了。 第二,基層單位怕得罪上級專項(xiàng)資金的管理部門。
這次涉農(nóng)資金改革目標(biāo)更精準(zhǔn)、決心更大、條件更好。 他介紹,目前,納入整合的資金范圍已明確并授權(quán)貧困縣自主使用。審計(jì)署專門發(fā)文,明確“對繼續(xù)限定財(cái)政涉農(nóng)資金具體用途或干擾統(tǒng)籌整合使用的,要堅(jiān)決查處、堅(jiān)決曝光”。財(cái)政部也將從資金分配方面為整合提供有力的資金和制度保障,讓積極推進(jìn)資金整合的貧困縣在資金分配上能夠得到更好的支持。
資金問題一直是制約扶貧發(fā)展的瓶頸,要實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),必須創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金的供給機(jī)制,提高涉農(nóng)資金使用效率。 之所以在貧困縣開展財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,是因?yàn)樨毨Эh涉農(nóng)資金使用過程中出現(xiàn)過各種問題,影響扶貧資金的使用效率。以往一些省份的扶貧項(xiàng)目采取自上而下下達(dá)指令的方式,不是自下而上匯報(bào)項(xiàng)目需求。
國辦文件還為此次貧困縣整合涉農(nóng)資金明確四大原則:渠道不變、充分授權(quán);省總負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督;縣抓落實(shí)、權(quán)責(zé)匹配;精準(zhǔn)發(fā)力、注重實(shí)效。明確納入統(tǒng)籌整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金,資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到貧困縣。貧困縣要把財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用與脫貧成效緊密掛鉤,資金使用要精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口。
加大對貧困縣傾斜支持力度,對于納入統(tǒng)籌整合范圍的資金,原則上用于貧困地區(qū)、貧困人口的資金增幅不低于該項(xiàng)資金的平均增幅,有關(guān)部門和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途。貧困縣是統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的實(shí)施主體,要緊密圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金使用機(jī)制,用好用活政府和社會兩方面的資金。構(gòu)建有利于資金統(tǒng)籌整合使用的制度體系,取消限制資金統(tǒng)籌整合使用的相關(guān)規(guī)定。
加大對貧困縣傾斜支持力度,對于納入統(tǒng)籌整合范圍的資金,原則上用于貧困地區(qū)、貧困人口的資金增幅不低于該項(xiàng)資金的平均增幅,有關(guān)部門和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途。貧困縣是統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的實(shí)施主體,要緊密圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金使用機(jī)制,用好用活政府和社會兩方面的資金。構(gòu)建有利于資金統(tǒng)籌整合使用的制度體系,取消限制資金統(tǒng)籌整合使用的相關(guān)規(guī)定。
加大對貧困縣傾斜支持力度,對于納入統(tǒng)籌整合范圍的資金,原則上用于貧困地區(qū)、貧困人口的資金增幅不低于該項(xiàng)資金的平均增幅,有關(guān)部門和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途。貧困縣是統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的實(shí)施主體,要緊密圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金使用機(jī)制,用好用活政府和社會兩方面的資金。構(gòu)建有利于資金統(tǒng)籌整合使用的制度體系,取消限制資金統(tǒng)籌整合使用的相關(guān)規(guī)定。
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