陳鳳英：英國脫歐不是我們懷疑全球化的理由

　　英國脫歐公投震動世界，引發(fā)很多關(guān)于全球化的討論：脫歐是不是全球化的一次挫?。?

　　我認(rèn)為，全球化趨勢不可擋，全球化不是哪個國家愿不愿意的問題，只是各國在不同時期選擇路徑、參與方式、融入程度不同而已。

　　英國選擇“退歐”不是退出全球化，只不過是參與全球化的方向有所變化，是將國家利益最大化由歐盟一體化轉(zhuǎn)移到更大的全球化籃子里，哪里發(fā)展快，哪里有機(jī)會，哪里有利，它就會往哪走。當(dāng)初英國入歐的時候，選擇歐洲統(tǒng)一市場對歐洲有利，也是大趨勢。因為，當(dāng)時處于冷戰(zhàn)時期，世界經(jīng)濟(jì)幾乎不可能全球化，參與歐洲一體化建設(shè)是英國的最佳選擇。然而，英國人現(xiàn)在認(rèn)為留歐弊大于利，官僚體系、經(jīng)濟(jì)低迷、債務(wù)難題、難民危機(jī)等，使英國感到留歐成本上升，脫歐成為保障英國利益的次優(yōu)選項。我們應(yīng)當(dāng)看到，全球化是動態(tài)發(fā)展的，成曲線波動狀態(tài)，存在高潮迭起(如上世紀(jì)90年代至華爾街金融風(fēng)暴前)和低谷徘徊期(金融危機(jī)以來)，以及艱難猶豫期(當(dāng)下)。全球化進(jìn)展有快慢的，重點(diǎn)則不一，如上世紀(jì)90年代以貿(mào)易為重，結(jié)果WTO取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，本世紀(jì)前十年以金融為先，遺憾的是因創(chuàng)新過渡監(jiān)管不力，導(dǎo)致華爾街金融危機(jī)，當(dāng)下又以投資與服務(wù)貿(mào)易等為重點(diǎn)，規(guī)模之爭成焦點(diǎn)。同時，全球化進(jìn)程又呈現(xiàn)多邊與區(qū)域交叉發(fā)展特點(diǎn)，如上世紀(jì)80-90年代以多邊合作為抓手，進(jìn)入21世紀(jì)后卻以區(qū)域一體化為主。然而，無論多邊還是區(qū)域乃至雙邊合作，都全球化的組成，只是手段不一，結(jié)果將殊途同歸。故此，我們不能懷疑全球化趨勢。

　　人們今天對全球化的質(zhì)疑是，全球化不能帶來機(jī)會公平，利益共享，無章可循，分配不均，舊有問題沒解決，新的難民潮涌，恐怖事件蔓延。應(yīng)該說，英國不是從全球化撤出，它很有可能選擇新的方式參與新的全球化進(jìn)程，如新興市場，先選應(yīng)該是亞洲，對歐洲只是暫時的放棄，當(dāng)歐盟改革成功、調(diào)整到位、經(jīng)濟(jì)再顯活力時，英國或許會再次選擇歐洲。

　　每個國家選擇全球化路徑和側(cè)重不同，比如中國，上世紀(jì)90年代初開始選擇APEC，再到WTO，入世后又選擇了亞洲合作，由與東盟的“10+1”，到“10+3”，再到“10+6”即RCEP，今天我們又跟美國談BIT，與歐盟談BIT，又提出“一帶一路”構(gòu)想，倡議建立亞投行，推動上合組織由政治安全向貿(mào)易投資乃至自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展。這是中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也是參與全球化能力增強(qiáng)的表現(xiàn)，更是希望為全球化貢獻(xiàn)中國的智慧、能力、方案。

　　盎格魯·撒克遜模式是比較現(xiàn)實(shí)的國家，英國脫歐是個很有意思的現(xiàn)象，加入歐共體時它猶豫不決，到了第一次石油危機(jī)后，1975年它選擇了以公投決定去留問題，1991年單一貨幣危機(jī)，英鎊選擇退出，它與歐盟一直是若即若離，今天又選擇退歐，是遲到40年的結(jié)果，也是政治家不負(fù)責(zé)任承諾的苦果，更是制度性危機(jī)，讓英國民眾作艱難抉擇，使社會四分五裂。但是，我們又看到2015年英國率先加入亞投行，建立人民幣離岸結(jié)算中心，與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略對接。這一切都是因為英國看好東方的亞洲市場，接下來它會跟中國和印度等亞洲國家拉近關(guān)系，搞全面經(jīng)貿(mào)合作，以彌補(bǔ)失去歐洲市場的損失。英國的競爭優(yōu)勢是金融，亞洲的缺陷就是金融，所以英國需要開拓亞洲金融市場;英國工業(yè)和農(nóng)業(yè)較弱，它也需要?dú)W洲，而歐洲尤其德國制造業(yè)競爭力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩，自然需要英國市場，而倫敦金融中心是歷史的延進(jìn)發(fā)展，其天勢地利人和是法蘭克福等所不具備的，因此英國和歐盟分家不會分離。

　　各國對全球化有階段性選擇，都是為了本國利益的最大化，特朗普的狂言也是大選需要，美國需要亞洲，但它需要不威脅到美國霸權(quán)的亞洲，尤其是不威脅到美國霸權(quán)、依然由美主導(dǎo)的全球化。英國人不希望難民進(jìn)入英國，他們選擇全球化的路徑在發(fā)生變化，歐元區(qū)的政策保守，機(jī)制運(yùn)作效率低下，卻自我感覺總是良好，歐盟必須改革，需要創(chuàng)新，才能激發(fā)活力，這英國退歐的原因之一。

　　英國人本來把脫歐當(dāng)做一場游戲，結(jié)果游戲玩成真的了，這是政治家的不負(fù)責(zé)任，卡梅倫本來很有信心，他預(yù)計這次留歐有懸念，但一周前親歐議員被殺事件，使整個歐洲乃至全世界都以為，理性回歸將使留歐派勝出，結(jié)果會相當(dāng)接近。結(jié)果是，脫歐后歐盟要談判，卡梅倫要辭職，金融市場巨震，英國人尤其年輕人開始反水了，想重新投票。英國脫歐是對全球化路徑上的再選擇。除非不想發(fā)展或是瘋子，誰也離不開全球市場，我們不能應(yīng)噫食而懷疑全球化。無論是過去不是未來，全球化是在高潮和低潮間交替發(fā)展。

　　但是，歐美確實(shí)在反思全球化，新興國家加入后，歐美的話語權(quán)變小了;另一方面，不可持續(xù)的全球化必須改革。我們不能將全球化變成資本化，虛擬化，唯利是圖化，投機(jī)瘋狂化，金融必須為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，所有人都應(yīng)該分享全球化的利益，不能使窮人越窮，富人越富，社會兩極分化。

　　的確近期在發(fā)達(dá)國家，反全球化、民粹主義浪潮掀起。，年輕人收入不高，對前途很茫然，年老的人得到了超出他們應(yīng)該得到的部分。年輕人感覺到前(錢)路被堵，財富在老年人手里，因此全球化必須糾正，必須是讓年輕有錢掙，有發(fā)展前途，共享全球化成果，不能被金融與政治精英們霸占。我們的確需要對全球化進(jìn)行反思。英國公投是富人老人社會的勝利，是對他們利益取向的保護(hù)，不是對全球化的排斥。技術(shù)進(jìn)步尤其信息技術(shù)一直在推動全球化進(jìn)程，國家利益最大化同樣促使各國政府積極參與全球化進(jìn)程，人們需要去更好的地方旅游渡假，去更能賺錢的地方賺錢，這是所有人都看得見的，除非爆發(fā)一次可以中斷全球化進(jìn)程的世界性軍事沖突。

　　全球化是美國倡議和美國主導(dǎo)的，崗位設(shè)置非常清楚，我們過去是打雜的，現(xiàn)在到了大堂經(jīng)理的位置，最高層還是美歐，美歐不會被全球化淘汰，不會被全球化邊緣化，主導(dǎo)權(quán)話語權(quán)還是在歐美手里，規(guī)模制訂和金融優(yōu)勢在美歐手里，新興國家只是上升到過去沒有的位置，沒有發(fā)達(dá)國家這些馬路警察，當(dāng)下的全球化會陣腳大亂。全球化很多制度安排、規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)制訂還是需要美歐進(jìn)場共商共建共享。只能說，歐美制度性亂象，給我們提供了難得的機(jī)會。是提升中國等新興市場話語權(quán)的良好機(jī)會，需要運(yùn)籌帷幄，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之目標(biāo)。(作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長陳鳳英)