G20中國年將給世界帶來什么

　　二十國集團（G20）領導人峰會將于9月在杭州舉行，這是中國今年最重要的主場外交。人口占全球2/3、國土面積占全球60%、貿(mào)易額占全球80%、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全球85%的G20成員領導人將匯聚一堂，共謀推動世界經(jīng)濟發(fā)展之策。屆時，中國將充分利用G20舞臺，協(xié)調(diào)各方，凝聚共識，推出“中國方案”，讓世界經(jīng)濟與G20的未來發(fā)展均留下“中國印記”。

　　當前，世界經(jīng)濟面臨諸多挑戰(zhàn)，中國主辦G20峰會被寄予厚望。一方面，世界經(jīng)濟低迷不振，增長信心有所動搖。國際金融危機爆發(fā)至今已近8年，世界經(jīng)濟仍未完全回到正軌，舊的問題沒有解決，新的挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，各國都在迷茫中尋找出路。6月23日，英國通過公投決定脫離歐盟，再給歐洲乃至世界經(jīng)濟、金融投下“震撼彈”。

　　另一方面，世界經(jīng)濟增長動力不足，財政、貨幣政策邊際效益下降，新的增長點尚未形成，世界經(jīng)濟處于動力轉(zhuǎn)換青黃不接的過渡期。在此形勢下，各國難以形成合力，主要經(jīng)濟體政策明顯分化，貿(mào)易、投資保護主義有所抬頭。如何找到新的增長動力，如何有效協(xié)調(diào)各國政策，國際社會把目光投向中國，希望中國在提振世界經(jīng)濟上發(fā)揮更大作用。

　　中國把2016年G20杭州峰會主題確定為“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，其目的正是要結(jié)合世界經(jīng)濟形勢，回應各國發(fā)展需求，既治標以求眼下穩(wěn)增長，又治本以謀長遠添動力。在此主題下，杭州峰會設立了四大重點議題：一是創(chuàng)新增長方式，重在推進改革創(chuàng)新，開辟和抓住新機遇，提升世界經(jīng)濟增長潛力；二是完善全球經(jīng)濟金融治理，增強新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權，提高世界經(jīng)濟抗風險能力；三是促進國際貿(mào)易和投資，發(fā)揮其對增長的推動作用，構建開放型世界經(jīng)濟；四是推動包容、聯(lián)動式發(fā)展，力求落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，消除貧困，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　這一“中國方案”，抓住了當前全球經(jīng)濟治理的最關鍵問題，提出了實現(xiàn)世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長的“中國主張”。

　　中國還將把新的發(fā)展理念貫穿于杭州峰會主題、議題和成果設計的始終。以創(chuàng)新帶動發(fā)展，以治理保障發(fā)展，以貿(mào)易投資促進發(fā)展，以包容聯(lián)動實現(xiàn)發(fā)展。在發(fā)展問題上，杭州峰會將實現(xiàn)G20歷史上的兩個“第一次”：第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置；第一次就落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃。中國希望以杭州峰會為契機，與各國攜手并肩，以落實可持續(xù)發(fā)展議程為己任，帶動全球范圍的包容、聯(lián)動發(fā)展，從而增強G20在全球治理中的話語權。

　　中國首次將創(chuàng)新增長作為G20峰會的重點議題，期待以新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等為契機，從技術、制度、經(jīng)濟模式等方面推動創(chuàng)新，制定世界經(jīng)濟創(chuàng)新增長的新藍圖。中國的“十三五”規(guī)劃提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認為創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。面對當前全球經(jīng)濟下行趨勢，中國將努力把創(chuàng)新理念推廣到全球治理層面，以期對全球經(jīng)濟發(fā)展起到正面引導作用。

　　中國強調(diào)改革特別是結(jié)構性改革的重要性，推動主要經(jīng)濟體就此達成新的共識，合力把世界經(jīng)濟拉上強勁復蘇的軌道。中國將推動G20進一步加強結(jié)構性改革議程，包括提出一系列改革重點領域和指導原則，為G20各成員推進結(jié)構性改革提供參考，并將建立一套指標體系，在考慮國情多樣性的同時，更好地評估和監(jiān)測各成員結(jié)構性改革進展及其是否足以應對結(jié)構性挑戰(zhàn)。

　　中國大力促進貿(mào)易與投資合作，讓這兩大增長“引擎”運轉(zhuǎn)得更加強勁。當前國際貿(mào)易形勢嚴峻，貿(mào)易摩擦頻仍，其背后是機制改革的滯后與多邊貿(mào)易體制的困境。鑒此，中國正協(xié)調(diào)相關各方，大力支持多邊貿(mào)易體制脫困，推進世貿(mào)組織（WTO）多哈回合進程。此舉有望從機制層面加強國際貿(mào)易合作，最大程度避免“貿(mào)易戰(zhàn)”爆發(fā)導致“多輸”局面。加強和提升投資合作是國際貿(mào)易合作的未來發(fā)展方向，中國正聯(lián)合各方，制定全球投資政策指導原則，深化全球價值鏈能力建設，從而為國際貿(mào)易“突圍”鋪路。這些努力若取得成效，不僅將為中國企業(yè)“走出去”營造和諧的環(huán)境，更將有助于提升全球經(jīng)濟合作水平。

　　中國將促進G20與“一帶一路”的對接，給世界經(jīng)濟增添新動力?！耙粠б宦贰苯ㄔO以共商、共享、共建為原則，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)。這與G20意在推動發(fā)達國家和新興市場國家就實質(zhì)性問題進行建設性討論，以尋求合作并促進國際金融穩(wěn)定和世界經(jīng)濟持續(xù)增長的宗旨不謀而合。把“一帶一路”項目與G20行動計劃有機結(jié)合，將顯著提高沿線國家民生，有力促進世界經(jīng)濟發(fā)展，切實改善全球經(jīng)濟治理。

　　總體來看，中國主辦G20杭州峰會的總體思路與其“十三五”規(guī)劃的指導思想一脈相承，體現(xiàn)了中國自身發(fā)展的需要，體現(xiàn)了國際經(jīng)濟合作和G20自身機制轉(zhuǎn)型的共同需要。因此，主辦G20杭州峰會是中國理念、中國主張的一次重要實踐，不但有助于世界經(jīng)濟早日走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道，也將助推中國落實“十三五”規(guī)劃、全面深化改革的偉大歷史進程。（作者：張茂榮 單位：中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所）