“兩違”治理新常態(tài) 繪就家園新畫卷

　　思明在行動1

　　綜合治理“兩違”

　　2016年是“十三五”的開局之年，思明區(qū)全面貫徹落實中央、全省城市工作會議精神和全省“兩違”綜合治理工作的部署要求，將“兩違”治理工作與締造“美麗廈門 共同締造”相結(jié)合，深入推動思明“兩違”綜合治理工作走向新常態(tài)。

　　數(shù)字最具說服力。截至6月20日，思明區(qū)共查處違法建設(shè)401處，拆除建筑面積115649平方米，騰出違法占地105583平方米，有效地促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、宜居環(huán)境建設(shè)，為思明經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑全省打下基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，下一步思明區(qū)將力爭通過三年的創(chuàng)建活動，在“六達(dá)標(biāo)”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全面摸清違建底數(shù)、新增違建零增長、分類處置率百分百、拆后利用率百分百等四大目標(biāo)。

　　強力拆違——

　　宜居水平大提升

　　整潔優(yōu)美的老舊小區(qū)里，居然藏有約50平方米的違法搭蓋。5月31日，隨著大吊車“伸出”手臂，將5名拆違人員送入三十多米高的高空上，這處違建也消失殆盡。

　　什么樣的違建需要拆違人員如此“空降”？思明區(qū)城管執(zhí)法局的執(zhí)法人員告訴記者，違建者住在牡丹園小區(qū)125號樓，從去年至今不斷違法搭建?！拔覀兠看紊祥T都吃‘閉門羹’，所以請來了大吊車?！眻?zhí)法人員說。

　　這樣的拆除行動只是今年以來思明區(qū)開展“兩違”綜合治理的一個縮影。在思明區(qū)委、區(qū)政府的有力指導(dǎo)下，一部部挖掘機(jī)向環(huán)島路、東坪山、鼓浪嶼等地的違法建設(shè)發(fā)起“總攻”。然而，思明區(qū)“兩違”治理工作并不是一味開足馬力，而是在遵循建設(shè)宜居環(huán)境、締造“美麗廈門”和建設(shè)“幸福思明”的戰(zhàn)略引導(dǎo)下開展的。

　　故而我們看到，對有礙市容觀瞻的廣告牌、雨陽棚，思明區(qū)進(jìn)行及時拆除，并對城市主要道路、高速公路、交通樞紐，居民活動中心、商業(yè)街區(qū)等“三邊三節(jié)點”進(jìn)行整治，對“城中村”、危舊房、舊住宅區(qū)實施整體拆遷和環(huán)境整治，大大提升了城鄉(xiāng)形象，改善了群眾的居住環(huán)境和生活品質(zhì)。據(jù)了解，2016年，思明區(qū)將持續(xù)深入鞏固“無違建”區(qū)創(chuàng)建成果，嚴(yán)控新增，強力拆違，推動“兩違”治理工作邁向常態(tài)化。

　　特色治違——

　　撲滅“兩違”新苗頭

　　調(diào)查、取證、勸說、立案，思明區(qū)城管與鼓浪嶼復(fù)興路22號房東之間的周旋，終于在本月1日落下帷幕。

　　復(fù)興路22號是鼓浪嶼第五立面專項整治規(guī)劃首批重點整治需要拆除的47處中的一處，它的樓頂布滿了鋼架鐵皮建筑物，從日光巖俯瞰下來，美麗的廈鼓風(fēng)光大打折扣。雖已列入整治清單，執(zhí)法卻極其不容易。經(jīng)過執(zhí)法人員多次苦心勸說，并告知第五立面的整潔對提升鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)的“顏值”的重要性，最終房東表示理解支持，并主動打電話到中隊，請執(zhí)法隊員于6月1日前往拆除。

　　鼓浪嶼整治提升工作是思明區(qū)當(dāng)前工作的核心之一，該區(qū)在“兩違”治理中，針對像鼓浪嶼這樣的重點區(qū)域，有的放矢地制定整治方案。如，為了保護(hù)鼓浪嶼建筑風(fēng)貌，有效管控房屋裝修、修繕及翻建等行為，思明區(qū)在鼓浪嶼指定專用碼頭，實行建材上島報備制度，從建材上島、運輸、使用等環(huán)節(jié)實施跟蹤管理。在東坪山專項整治中，思明區(qū)安排巡查力量，在三個主要路口對建筑材料運載車輛、建筑施工隊等進(jìn)行24小時的盤查和管控，切實從源頭上遏制“兩違”行為。

　　敢于創(chuàng)新——

　　鞏固創(chuàng)建好成果

　　2006年就被收儲的市政道路建設(shè)用地，卻從2009年起，先后被占用作為駕校練車場、倉庫、停車場。6月3日上午，在各部門的聯(lián)合協(xié)作下，思明區(qū)城管終于拆除了位于前埔路華聯(lián)電子廠西側(cè)，面積約1萬平方米的違建搭蓋。

　　為收回該地塊，此前市政部門向思明區(qū)政府申請采用代為履行的方式清除該地塊違章建筑，思明城管啟動相關(guān)法律程序，依法發(fā)出《責(zé)令拆除違法建設(shè)決定書》《催告書》。

　　根據(jù)思明區(qū)的部署，思明城管在2日晚6時許開始在該地塊蹲守，一對一與當(dāng)事人做思想工作。次日早晨8時，該地塊“清場”工作全部完成。當(dāng)天，思明城管出動執(zhí)法隊員270余人、工人100人、大型機(jī)械7部，歷經(jīng)3個小時對違建物進(jìn)行強制拆除。接下來，市政部門將對該地塊進(jìn)行清理平整，并盡快恢復(fù)其原本的市政綠化用途。

　　此次拆除，是思明城管對代為履行的首次嘗試。事實上，在“兩違”綜合治理工作中，思明城管還運用了數(shù)字城管、無人機(jī)等現(xiàn)代化手段提高管控效率，切實落實“四重點、五部位、六先拆”等專項拆違行動。同時不斷開拓創(chuàng)新，建立“不能違、不敢違、不想違”的長效機(jī)制，實現(xiàn)常態(tài)化管理。2016年以來，思明區(qū)持續(xù)保持新增違建“零增長”，“無違建”區(qū)創(chuàng)建成果得到了鞏固，7月1日起，思明區(qū)又將根據(jù)廈門市“兩違”綜合治理年度工作計劃，開展“百日治違主題活動”，將“兩違”綜合治理工作帶向一個新的高度。

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