踐行普惠金融 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

　　工商銀行甘肅省分行小企業(yè)金融業(yè)務(wù)部總經(jīng)理 王多祥

　　在今年兩會(huì)上的《政府工作報(bào)告》中，中央提出“建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，是落實(shí)黨的十八大精神、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。做為扶持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，在這關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)當(dāng)按照《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的要求與部署，通過(guò)全面踐行普惠金融，積極履行社會(huì)責(zé)任，全力支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)工作。

　　為助推宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該成立金融支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策。要充分發(fā)揮自身在農(nóng)村地區(qū)渠道、產(chǎn)品、系統(tǒng)等方面優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)金融支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，確立服務(wù)重點(diǎn)，明確人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)等重點(diǎn)支持領(lǐng)域，將支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“雙贏”的重要途徑。

　　與此同時(shí)，要按照銀監(jiān)會(huì)“三個(gè)不低于”的要求，安排“三農(nóng)”貸款投入，切實(shí)把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)放在突出位置，使更多資金投向穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、縣域工業(yè)化、農(nóng)村商業(yè)流通、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域；積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括文化、生活、生產(chǎn)等多個(gè)層面；積極支持農(nóng)村新民居建設(shè)、購(gòu)建房、鄉(xiāng)村小微企業(yè)發(fā)展；積極支持農(nóng)民規(guī)模化種養(yǎng)和訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等方式，積極支持種養(yǎng)大戶、流通大戶，促進(jìn)村民增收致富；進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧力度，增加精準(zhǔn)扶貧投入，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困人口基本生產(chǎn)生活條件改善；積極支持旅游資源豐富的鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全力以赴為美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力金融支持。

　　筆者認(rèn)為，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為金融機(jī)構(gòu)提供了廣闊發(fā)展空間，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)必須牢牢抓住當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，以鄉(xiāng)村需求為著眼點(diǎn)，因地制宜，為美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)量身定制適合的金融產(chǎn)品。一要加快開發(fā)農(nóng)戶免擔(dān)保貸款、“陽(yáng)光信貸”等方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的金融服務(wù)產(chǎn)品的步伐，加快整合研發(fā)符合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，設(shè)計(jì)金額相對(duì)較小、門檻相對(duì)較低、風(fēng)險(xiǎn)比較可控的信貸產(chǎn)品，滿足鄉(xiāng)村多種經(jīng)濟(jì)主體的資金需求；二要積極推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)、大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、小水電站等抵押貸款，支持農(nóng)民通過(guò)土地等物權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押進(jìn)行融資；三要?jiǎng)?chuàng)新推廣“新農(nóng)村建設(shè)+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多種融資擔(dān)保模式，著力解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題；四要針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化和小微企業(yè)領(lǐng)域，積極打造相應(yīng)的融資產(chǎn)品，加大對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中有關(guān)農(nóng)房集聚項(xiàng)目的信貸投入、支持對(duì)農(nóng)業(yè)新興行業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游觀光等行業(yè)的投入；五要根據(jù)“精品農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售中的金融需求，為其提供包括融資、結(jié)算、信息服務(wù)等在內(nèi)的一攬子金融服務(wù)；六要鼓勵(lì)融資性擔(dān)保公司為農(nóng)戶貸款和小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保，緩解農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。

　　為引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)把更多信貸資金投向“三農(nóng)”，全力支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村金融欠發(fā)達(dá)的縣區(qū)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些激勵(lì)措施，并建立支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)列入銀行年度綜合考核，督促金融機(jī)構(gòu)支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。與此同時(shí)，鑒于農(nóng)村信用環(huán)境決定涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的持續(xù)增長(zhǎng)，影響和制約著美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，因此各地要按照以法治國(guó)、以德治國(guó)的要求，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各級(jí)各類媒體的作用，在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展信用宣傳和教育，培育“信用至上”的全民意識(shí)和社會(huì)道德。

　　總之，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)是為民辦實(shí)事的民生工程，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的龍頭工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，它不僅需要金融機(jī)構(gòu)，尤其是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的積極參與和大力支持，更需要各級(jí)黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和配合鼓勵(lì)。只有這樣，才能更多地建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、更好地提升村民幸福指數(shù)，才能以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的卓越成就來(lái)裝扮美麗甘肅，扮靚美麗中國(guó)。

　　（本文節(jié)選自作者論壇發(fā)言稿）