積極建設(shè)信用體系 引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展

　　經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。這是當(dāng)前深化改革和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形勢(shì)下，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要文件，對(duì)指導(dǎo)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)也具有重要意義。

　　現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、改善市場(chǎng)信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是與簡(jiǎn)政放權(quán)相配套、創(chuàng)新社會(huì)治理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》?！笆逡?guī)劃綱要”把“完善社會(huì)信用體系”作為專門章節(jié)進(jìn)行部署。在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視下，我國(guó)信用體系建設(shè)形成了良好工作格局和社會(huì)氛圍，在統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、信用信息歸集共享、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒、信用服務(wù)和信用應(yīng)用等方面取得重大進(jìn)展。

　　推進(jìn)落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)，必須強(qiáng)化聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒。從最高法公布失信被執(zhí)行人“黑名單”，到今年44個(gè)國(guó)家部委聯(lián)合簽署對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄，聯(lián)合行動(dòng)的力度越來(lái)越大。此次國(guó)務(wù)院印發(fā)《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)信用信息公開和共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題，并逐步將守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制推廣到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。

　　隨著治理體系逐步完善，誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體，其守信收益會(huì)進(jìn)一步提高。除了選樹誠(chéng)信典型給予鼓勵(lì)，還會(huì)建立行政審批“綠色通道”，優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，優(yōu)化行政監(jiān)管安排，降低市場(chǎng)交易成本，并積極向市場(chǎng)和社會(huì)推介，引導(dǎo)各方面提供優(yōu)惠和便利，使守信者獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序，拒不履行法定義務(wù)、嚴(yán)重影響司法和行政機(jī)關(guān)公信力，拒不履行國(guó)防義務(wù)、危害國(guó)防利益等嚴(yán)重失信行為，會(huì)依法依規(guī)實(shí)施行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒措施，大幅提高失信成本。

　　加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)題中之義和勢(shì)在必行之事。我國(guó)非公有制企業(yè)量大面廣，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域許多不誠(chéng)信問(wèn)題難以根除。特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大形勢(shì)下，一些企業(yè)不講誠(chéng)信現(xiàn)象更為突出，重大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件等時(shí)有發(fā)生，這已經(jīng)成為制約企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的短板。隨著信用體系建立完善，企業(yè)信用已經(jīng)成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素，不僅是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是企業(yè)外部關(guān)系的硬約束?！兑庖?jiàn)》要求加強(qiáng)誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立“誠(chéng)信興商”理念。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)承諾，開展產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開，接受社會(huì)監(jiān)督，形成企業(yè)爭(zhēng)做誠(chéng)信模范的良好氛圍。非公有制企業(yè)只有自覺(jué)提高誠(chéng)信意識(shí)和信用管理能力，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)用工、市場(chǎng)營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化信用自律，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的企業(yè)文化，才能在市場(chǎng)運(yùn)行中“綠色通行”。

　　《意見(jiàn)》高度重視發(fā)揮行業(yè)組織在誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律中的作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善會(huì)員企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開展會(huì)員企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)表彰誠(chéng)信會(huì)員，講好行業(yè)“誠(chéng)信故事”，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員樹立為誠(chéng)信典型。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行懲戒措施。

　　全國(guó)工商聯(lián)作為社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，正在以基層商會(huì)為主陣地，深入開展以“守法誠(chéng)信，堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，得到廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的積極響應(yīng)。各地工商聯(lián)和商會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)守法誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)和行業(yè)自律，大力宣傳誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)典型，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)和整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)中形成合力，發(fā)揮出應(yīng)有作用。

　?。ㄗ髡邽槿珖?guó)工商聯(lián)宣教部部長(zhǎng)）