加快國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)步伐（新知新覺）

　　近年來，中央明確提出“支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司”、加快國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)等要求。形成一批國(guó)有資本投資公司，有利于推進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，更好發(fā)揮國(guó)有資本的帶動(dòng)作用，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，提高資源配置效率，促進(jìn)混合所有制企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。我們要按照中央要求，加快推進(jìn)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)步伐，發(fā)揮其在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用。

　　明確功能定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)能過剩、需求外溢的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須從生產(chǎn)端入手，整合國(guó)有資本和社會(huì)資本，有效化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是國(guó)有資本投資公司的重要使命。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，國(guó)有資本投資公司應(yīng)明確功能定位，從兩方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　以調(diào)整結(jié)構(gòu)為支點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用。國(guó)有企業(yè)的使命主要體現(xiàn)在保命脈和惠民生。當(dāng)前，國(guó)有資本投資公司應(yīng)從不符合國(guó)家戰(zhàn)略和公司發(fā)展方向的項(xiàng)目中退出，將回收的資金更多投向符合國(guó)家戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)，如拓展清潔能源、進(jìn)軍高端制造業(yè)、發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；對(duì)接國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類社會(huì)資本在中西部地區(qū)投資建設(shè)一批大項(xiàng)目，在“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中率先布局，從而發(fā)揮導(dǎo)向和帶動(dòng)作用，促使社會(huì)資本更好地提供公共服務(wù)、支持科技進(jìn)步、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障國(guó)家安全。

　　整合國(guó)有資產(chǎn)，深化國(guó)企改革，發(fā)揮國(guó)有資本保值增值“放大器”的作用。國(guó)有資本投資公司應(yīng)經(jīng)營(yíng)好國(guó)有資產(chǎn)，通過戰(zhàn)略梳理、增資改制、管理對(duì)接、文化融合等一整套工作流程，幫助國(guó)資委委托管理或整體劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)其健康發(fā)展。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本投資公司自身的經(jīng)營(yíng)效益提升。

　　創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化要素配置

　　解決供需結(jié)構(gòu)不匹配問題，必須解決要素配置扭曲、運(yùn)營(yíng)效率不高的問題。資本作為重要的生產(chǎn)要素，其配置效率和運(yùn)營(yíng)效率直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，能夠?qū)ι鐣?huì)資本運(yùn)營(yíng)起到帶動(dòng)引導(dǎo)作用。因此，從提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率入手提高全社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)效率，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，也是國(guó)有資本投資公司的基本職責(zé)。國(guó)有資本投資公司是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和投融資體制改革的產(chǎn)物，其企業(yè)形式是投資控股公司，其產(chǎn)品是股權(quán)；階段性持股是其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)理念，即在不斷循環(huán)往復(fù)的股權(quán)流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)資本的優(yōu)化配置。這種業(yè)務(wù)模式使得國(guó)有資本投資公司具有一般產(chǎn)業(yè)性公司所不具有的優(yōu)勢(shì)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，國(guó)有資本投資公司應(yīng)不斷創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)模式和投資進(jìn)入方式，努力提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。

　　創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)模式。將資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，打造一流控股企業(yè)，推動(dòng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和民生相關(guān)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)入資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本良性循環(huán)。對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)和達(dá)不到行業(yè)一流水平的企業(yè)，國(guó)有資本投資公司可實(shí)施階段性持股，充分運(yùn)用資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)擇機(jī)轉(zhuǎn)讓、增值退出，促進(jìn)供給過剩領(lǐng)域的企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合。

　　創(chuàng)新投資進(jìn)入方式。吸收國(guó)內(nèi)外投資，以基金投資模式做優(yōu)做大增量，探索培育新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑，提升國(guó)有資本的影響力和帶動(dòng)力。受托管理好國(guó)家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投資軌道交通裝備、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等領(lǐng)域；與相關(guān)單位共同發(fā)起設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、水環(huán)境基金，用于解決扶貧幫困、排水污水處理等的資金需求。通過這些做法，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮國(guó)有資本在提升自主創(chuàng)新能力、履行社會(huì)責(zé)任等方面的引領(lǐng)和表率作用，不斷優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。

　　作為國(guó)家出資人代表，國(guó)有資本投資公司應(yīng)繼續(xù)探索以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和改革中充分考慮出資人、員工、社會(huì)等利益相關(guān)方的內(nèi)在需求。在制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略時(shí)，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，滿足人民群眾新需求；在業(yè)務(wù)模式調(diào)整時(shí)，以市場(chǎng)需求變化為導(dǎo)向，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提高國(guó)有資本運(yùn)行效率；在企業(yè)改革與管理上，以人的需求為導(dǎo)向，通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新，激發(fā)投資者、管理層和勞動(dòng)者的熱情，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)活力最大化。只有滿足各利益相關(guān)方的內(nèi)在需求，才能為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革鋪平道路。

　?。ㄗ髡邽閲?guó)家開發(fā)投資公司黨組書記、董事長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年06月24日07 版）