加快國有資本投資公司試點步伐

　　明確功能定位 創(chuàng)新業(yè)務模式

　　加快國有資本投資公司試點步伐

　　近年來，中央明確提出“支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司”、加快國有資本投資公司試點等要求。形成一批國有資本投資公司，有利于推進國有資本合理流動，更好發(fā)揮國有資本的帶動作用，優(yōu)化行業(yè)結構和企業(yè)運營架構，提高資源配置效率，促進混合所有制企業(yè)發(fā)展壯大，促進企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。我們要按照中央要求，加快推進國有資本投資公司試點步伐，發(fā)揮其在推進供給側結構性改革中的重要作用。

　　明確功能定位，促進產業(yè)轉型

　　當前，我國經濟面臨產能過剩、需求外溢的結構性矛盾，必須從生產端入手，整合國有資本和社會資本，有效化解過剩產能，促進產業(yè)優(yōu)化重組。這是供給側結構性改革的重要內容，也是國有資本投資公司的重要使命。在供給側結構性改革中，國有資本投資公司應明確功能定位，從兩方面促進產業(yè)轉型和結構調整。

　　以調整結構為支點，在國民經濟結構調整中發(fā)揮“四兩撥千斤”的導向作用。國有企業(yè)的使命主要體現在保命脈和惠民生。當前，國有資本投資公司應從不符合國家戰(zhàn)略和公司發(fā)展方向的項目中退出，將回收的資金更多投向符合國家戰(zhàn)略的產業(yè)，如拓展清潔能源、進軍高端制造業(yè)、發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)等現代服務業(yè)；對接國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，引導各類社會資本在中西部地區(qū)投資建設一批大項目，在“一帶一路”建設和長江經濟帶建設中率先布局，從而發(fā)揮導向和帶動作用，促使社會資本更好地提供公共服務、支持科技進步、保護生態(tài)環(huán)境、保障國家安全。

　　整合國有資產，深化國企改革，發(fā)揮國有資本保值增值“放大器”的作用。國有資本投資公司應經營好國有資產，通過戰(zhàn)略梳理、增資改制、管理對接、文化融合等一整套工作流程，幫助國資委委托管理或整體劃轉的中央企業(yè)實現平穩(wěn)過渡和業(yè)務協(xié)同，促進其健康發(fā)展。同時，實現國有資本投資公司自身的經營效益提升。

　　創(chuàng)新業(yè)務模式，優(yōu)化要素配置

　　解決供需結構不匹配問題，必須解決要素配置扭曲、運營效率不高的問題。資本作為重要的生產要素，其配置效率和運營效率直接影響國民經濟運行效率；國有資本運營，能夠對社會資本運營起到帶動引導作用。因此，從提升國有資本運營效率入手提高全社會資本運營效率，是推進供給側結構性改革的重要途徑，也是國有資本投資公司的基本職責。國有資本投資公司是我國經濟體制改革和投融資體制改革的產物，其企業(yè)形式是投資控股公司，其產品是股權；階段性持股是其獨特的經營理念，即在不斷循環(huán)往復的股權流動中實現資本的優(yōu)化配置。這種業(yè)務模式使得國有資本投資公司具有一般產業(yè)性公司所不具有的優(yōu)勢。在供給側結構性改革中，國有資本投資公司應不斷創(chuàng)新資本運營模式和投資進入方式，努力提高國有資本運營效率。

　　創(chuàng)新資本運營模式。將資產經營和資本經營相結合，打造一流控股企業(yè)，推動與國民經濟命脈和民生相關的優(yōu)勢產業(yè)板塊進入資本市場，實現股權多元化，通過市場機制實現國有資本良性循環(huán)。對一般競爭性企業(yè)和達不到行業(yè)一流水平的企業(yè)，國有資本投資公司可實施階段性持股，充分運用資本市場、產權市場擇機轉讓、增值退出，促進供給過剩領域的企業(yè)重組和產業(yè)優(yōu)化組合。

　　創(chuàng)新投資進入方式。吸收國內外投資，以基金投資模式做優(yōu)做大增量，探索培育新興產業(yè)的有效途徑，提升國有資本的影響力和帶動力。受托管理好國家先進制造產業(yè)投資基金，重點投資軌道交通裝備、工業(yè)機器人、新能源汽車等領域；與相關單位共同發(fā)起設立貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展基金、水環(huán)境基金，用于解決扶貧幫困、排水污水處理等的資金需求。通過這些做法，緊緊圍繞供給側結構性改革的重點任務，發(fā)揮國有資本在提升自主創(chuàng)新能力、履行社會責任等方面的引領和表率作用，不斷優(yōu)化國有經濟布局。

　　作為國家出資人代表，國有資本投資公司應繼續(xù)探索以管資本為主的國有資產管理辦法，堅持問題導向，在轉型、創(chuàng)新和改革中充分考慮出資人、員工、社會等利益相關方的內在需求。在制定產業(yè)轉型戰(zhàn)略時，以服務國家戰(zhàn)略為導向，滿足人民群眾新需求；在業(yè)務模式調整時，以市場需求變化為導向，創(chuàng)新業(yè)務模式，提高國有資本運行效率；在企業(yè)改革與管理上，以人的需求為導向，通過體制機制改革創(chuàng)新，激發(fā)投資者、管理層和勞動者的熱情，實現國有企業(yè)活力最大化。只有滿足各利益相關方的內在需求，才能為推進供給側結構性改革鋪平道路。（國家開發(fā)投資公司黨組書記、董事長 王會生）