英國(guó)“脫歐”公投帶來(lái)的歐盟大考

　　新華社北京6月22日電 記者李潔 “留下還是離開(kāi)，是個(gè)難題。”套用英國(guó)劇作家莎士比亞在《哈姆雷特》里的經(jīng)典臺(tái)詞來(lái)形容眼下的英國(guó)和歐盟，再合適不過(guò)了。

　　6月23日，英國(guó)將就是否留在歐盟舉行全民公投。公投前一周，支持“留歐”的女議員喬·考克斯慘遭殺害。但“脫歐”與“留歐”兩派意見(jiàn)仍在僵持。

　　無(wú)論結(jié)果如何，公投都將給英國(guó)與歐盟的關(guān)系帶來(lái)沖擊，給英國(guó)、歐盟乃至世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響，更給歐洲一體化進(jìn)程增添不確定因素。

　　英國(guó)真想“脫歐”？

　　“英國(guó)500年來(lái)一貫的外交政策，就是創(chuàng)造一個(gè)分裂的歐洲?！边@是上個(gè)世紀(jì)80年代風(fēng)靡英國(guó)的電視劇《是，首相》中的一句臺(tái)詞。這句臺(tái)詞諷刺意味強(qiáng)烈，但用來(lái)比喻英國(guó)的歐洲政策卻也不無(wú)道理。

　　從歷史上來(lái)看，英國(guó)與歐洲一直保持若即若離的關(guān)系，“身在歐洲，心非歐洲”。對(duì)于歐洲一體化建設(shè)，英國(guó)態(tài)度并不是非常積極。1951年歐洲六國(guó)決定建立歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)，1965年歐洲共同體建立，而英國(guó)1973年加入后，常以“局外人”的姿態(tài)冷眼旁觀。

　　上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，歐洲一體化不斷深化，但英國(guó)在貨幣聯(lián)盟、金融監(jiān)管、開(kāi)放邊境等重大問(wèn)題上，均持“異議”，至今未加入使用歐洲統(tǒng)一貨幣的歐元區(qū)和開(kāi)放邊境的申根協(xié)定。

　　在這樣的處境下，英國(guó)首相卡梅倫為何還決定舉行“脫歐”公投呢？

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，歐盟成員國(guó)正在加快歐洲一體化建設(shè)以應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

　　“如果朝著這個(gè)方向發(fā)展，歐洲一體化建設(shè)便將偏離英國(guó)‘推動(dòng)歐盟朝松散聯(lián)盟方向前進(jìn)’的設(shè)想?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲問(wèn)題專(zhuān)家申義懷說(shuō)，英國(guó)不愿向歐盟出讓更多主權(quán)，特別是財(cái)政主權(quán)、貨幣發(fā)行權(quán)等國(guó)家核心主權(quán)，所以卡梅倫政府希望借公投提高英國(guó)對(duì)歐盟事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)，從歐盟手中奪回部分權(quán)利。

　　申義懷指出，卡梅倫選擇通過(guò)公投打“民意”牌，想以民意堵住反對(duì)派之口，既執(zhí)行其既定的對(duì)歐政策，又提高其政府威信，為下一輪大選做準(zhǔn)備。

　　此外，去年初以來(lái)，法國(guó)、比利時(shí)等歐洲國(guó)家遭受恐怖襲擊，歐洲安全風(fēng)險(xiǎn)突增，反恐形勢(shì)嚴(yán)峻。英國(guó)擔(dān)心歐盟倡導(dǎo)的人員流通自由會(huì)將安全風(fēng)險(xiǎn)、難民滯留和就業(yè)困難等問(wèn)題引入英國(guó)。

　　脫離歐盟，英國(guó)還會(huì)好嗎？

　　“脫歐”派認(rèn)為，如果脫離歐盟，英國(guó)無(wú)需再繳納大額“攤款”，可以擺脫歐盟繁冗復(fù)雜的管理程序，可以推行獨(dú)立的金融、移民等政策。

　　“留歐”派則指出，“脫歐”給英國(guó)帶來(lái)的不利影響更大。

　　——國(guó)際影響力將弱化。多年來(lái)，英國(guó)以歐盟為依托，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用，影響國(guó)際關(guān)系走向。英國(guó)“脫歐”，將失去對(duì)歐盟事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)，失去歐盟“外交依托”，國(guó)際影響力將明顯下降。

　　——社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一將受到威脅?！懊摎W”可能激化英國(guó)社會(huì)矛盾，導(dǎo)致蘇格蘭獨(dú)立問(wèn)題重新暴露出來(lái)。蘇格蘭民族黨已公開(kāi)表示，一旦“脫歐”公投成功，蘇格蘭民族黨將重新提出蘇格蘭獨(dú)立公投及蘇格蘭留在歐盟的公投要求。

　　——未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融市場(chǎng)將受沖擊。一旦“脫歐”，英國(guó)將無(wú)法繼續(xù)享受歐盟內(nèi)部?jī)?yōu)厚的市場(chǎng)待遇，需要花費(fèi)數(shù)年時(shí)間重新與歐盟談判，并將嚴(yán)重影響英對(duì)歐商品出口，大量企業(yè)將面臨生存危機(jī)。

　　英國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)今年公布的一項(xiàng)調(diào)查表明，75%的外國(guó)投資者認(rèn)為，歐盟成員國(guó)身份是英國(guó)整體吸引力的關(guān)鍵組成部分，“脫歐”將影響英國(guó)對(duì)外國(guó)投資的吸引力。

　　據(jù)英工業(yè)聯(lián)合會(huì)估計(jì)，到2020年，“脫歐”將給英經(jīng)濟(jì)帶來(lái)1000億英鎊的損失，相當(dāng)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。標(biāo)普、穆迪等國(guó)際信用評(píng)級(jí)公司可能降低英國(guó)主權(quán)信用等級(jí)，英鎊對(duì)美元、歐元等主要國(guó)際貨幣的匯率可能下滑。

　　英國(guó)“脫歐”，歐盟怎么辦？

　　歐盟理事會(huì)主席圖斯克本月12日說(shuō)，如果英國(guó)“退歐”，這將是歐盟和西方政治文明終結(jié)的開(kāi)始。歐盟委員會(huì)主席容克說(shuō)：“背叛之人再歸來(lái)，不要期待(我們會(huì))張開(kāi)雙臂迎接?！?

　　勸說(shuō)也好，警告也罷，處境困難的歐盟對(duì)英國(guó)表示“不舍”。

　　法國(guó)《世界報(bào)》認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”公投激化歐盟國(guó)家民族主義情感。法國(guó)、荷蘭、意大利等國(guó)極右勢(shì)力進(jìn)一步抬頭，并趁機(jī)鼓動(dòng)民眾效尤英國(guó)，歐洲一體化進(jìn)程前景模糊。

　　歐盟經(jīng)濟(jì)目前復(fù)蘇緩慢，且前景難料。英國(guó)“脫歐”更會(huì)弱化歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力，在一定程度上影響歐元的信譽(yù)。美國(guó)“彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所”預(yù)計(jì)，英國(guó)“脫歐”將削弱歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　英國(guó)《泰晤士報(bào)》4月刊發(fā)美國(guó)8任前財(cái)長(zhǎng)的聯(lián)名信，表示英國(guó)不可能獨(dú)立解決重要的跨國(guó)性難題，“留歐”對(duì)英國(guó)、歐洲和全球都是最佳選擇。

　　申義懷說(shuō)，如果英國(guó)脫離，歐洲一體化進(jìn)程和歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都將受到重創(chuàng)，歐盟自信心和國(guó)際地位也受到嚴(yán)重打擊。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專(zhuān)家魏亮認(rèn)為，英國(guó)脫歐的舉動(dòng)可能會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，也會(huì)帶來(lái)新的不確定性。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建說(shuō)，一旦英國(guó)“脫歐”，中國(guó)在獲得更為自由開(kāi)放英國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，可能要失去英國(guó)作為通向歐洲門(mén)戶(hù)所能發(fā)揮的作用，可能會(huì)面對(duì)一個(gè)更為保護(hù)主義的歐盟。

　　“脫歐”與否，終究是英國(guó)民眾自己的選擇，我們等待一個(gè)理性的答案。