湖北：做強農產品加工業(yè)建設農業(yè)強省

　　本報記者何紅衛(wèi)樂明凱

　　農產品加工業(yè)一頭連著基地和農戶，一頭連著市場，其發(fā)展程度是農業(yè)強省的重要標志。湖北是農業(yè)大省，農業(yè)資源豐富，在2009年以前，湖北的農產品加工業(yè)從總體上看發(fā)展相對滯后，2008年全省規(guī)模以上加工企業(yè)總數(shù)3000多家，銷售收入2100多億元，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值之比低于全國平均水平。

　　湖北省委、省政府高度重視農產品加工業(yè)發(fā)展，省委書記李鴻忠認為，農產品加工業(yè)既是傳統(tǒng)產業(yè)，也是現(xiàn)代產業(yè)，還是未來產業(yè)，明確要求把農產品加工業(yè)作為朝陽產業(yè)、富民產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)大力發(fā)展，提出讓越來越多的人“飲長江水、吃湖北糧、品荊楚味”的目標。省長王國生多次強調要加大對農產品加工業(yè)的支持力度，鞏固完善農產品加工業(yè)區(qū)域布局，打造一批優(yōu)勢和特色產品，加快培育一批銷售收入過50億元、100億元的龍頭企業(yè)。

　　短短幾年時間，全省農產品加工業(yè)堅持轉型升級和政策引領不動搖，實現(xiàn)了超常規(guī)、突破性發(fā)展，總體規(guī)模一年上一個臺階，已成為湖北規(guī)模最大、發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好、農民獲利最多的“五最”產業(yè)。

　　到2015年，湖北規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達5250家，農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入12916.87億元，連續(xù)3年在全國排名保持前5位。連續(xù)4年保持湖北省內第一大產業(yè)位次。

　　真金白銀的財政支持

　　近幾年來，湖北省委、省政府先后制定了扶持農產品加工業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融、用地和改善發(fā)展環(huán)境等政策，形成了比較完整的政策體系。

　　2009年底，省委、省政府作出了大力實施農產品加工業(yè)“四個一批”工程的戰(zhàn)略決策，即打造一批在全國同行業(yè)有競爭力的農產品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農產品加工園區(qū)和一批農產品加工銷售收入過100億元的縣市。

　　2010年湖北省級財政安排專項調度資金10億元支持“四個一批”工程園區(qū)建設和重點企業(yè)發(fā)展，年初借、年底還，以后每年增加5億~10億元。2015年又加大力度，包括“四化同步”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)20億元，共增加到75億元。

　　對確定培育過百億的重點龍頭企業(yè)，省財政對每個企業(yè)每年安排財政專項調度資金3000萬~5000萬元。為了發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，從2012年起，湖北選擇14家領軍龍頭企業(yè)，建立了10條農業(yè)科技產業(yè)鏈，發(fā)改、財政、科技等部門共拿出1億元對這些領軍龍頭企業(yè)進行專項扶持。

　　從2009年開始，省農業(yè)廳組織實施現(xiàn)代農產品加工園區(qū)產業(yè)鏈建設項目，每年安排3000萬元財政貼息專項資金，按競爭性方法分配，支持園區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展。資本金2.8億元的湖北省級農業(yè)產業(yè)化信用擔保公司，每年為90家左右龍頭企業(yè)提供融資余額14億元左右。

　　湖北市、縣兩級財政每年安排約2億元專項資金支持農產品加工企業(yè)發(fā)展。武漢市財政每年拿出2000萬元貼息資金和4000萬元產業(yè)發(fā)展資金、襄陽市財政每年拿出1000萬元貼息資金、荊州每年拿出4000萬元周轉資金，支持農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展。

　　推動一二三產業(yè)融合發(fā)展

　　農產品加工業(yè)一業(yè)興、多業(yè)旺，一業(yè)強、多業(yè)盛。湖北農產品加工業(yè)在強勢崛起過程中，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)、促進加工產業(yè)向園區(qū)集中、引導人口向城鎮(zhèn)集中，代表了農業(yè)大省不以犧牲農業(yè)、糧食生產和生態(tài)環(huán)境為代價的新型工業(yè)化方向，有力地促進了一二三產業(yè)融合，推動了“四化同步”發(fā)展。

　　福娃集團近幾年通過興建高標準水稻基地，實行全程技術服務，促進了農業(yè)集約化水平，也帶動了所在地——監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)的包裝業(yè)、運輸業(yè)、飲食業(yè)、建筑業(yè)、服務行業(yè)等產業(yè)的發(fā)展，成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要動力。

　　孝感春暉集團在土地股份合作基礎上，不斷擴大土地流轉面積，累計流轉土地近10萬畝，發(fā)展“訂單農業(yè)”，高起點規(guī)劃建設“湖北春暉農機專業(yè)合作社”，初步走出了一條“土地入股、農企聯(lián)盟、職業(yè)化管理、機械化作業(yè)、規(guī)模化經營、產業(yè)鏈延伸”的發(fā)展路子，在全國產生較大的影響。

　　潛江華山公司圍繞農產品加工業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)的融合互動，集“土地流轉經營、稻蝦共作共生、鎮(zhèn)企共建社區(qū)、市場強勢引領、多方合作共贏”等為一體的改革探索，為綜合解決三農問題推出了一種路徑。

　　農產品加工企業(yè)相當一部分在中小城鎮(zhèn)，吸納了大量農民就近就地轉移就業(yè)。宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)依托稻花香集團的帶動，遷村騰地集中建設5個農村新型社區(qū)，騰出的土地一部分用于復墾農田，一部分用于企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了村企雙贏……湖北全省30個省級農產品加工園區(qū)，平均每個園區(qū)吸納1萬多名農民就業(yè)，對當?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展起到了重要推動作用。

　　龍頭舞動，園區(qū)聚寶。在“四個一批”等政策的支持下，湖北農產品加工業(yè)集群發(fā)展格局基本形成。主營業(yè)務收入過100億元的企業(yè)有6家，過50億元企業(yè)12家，過億元企業(yè)2652家。2014年，在全省17個市州中，9個市的農產品加工業(yè)成為第一支柱產業(yè)，武漢、襄陽、宜昌、孝感、荊門、荊州等6個市產值過千億元。過100億元的縣（市、區(qū)）41個，過100億元的農產品加工園區(qū)有26個。全省農產品加工業(yè)累計獲得“中國馳名商標”92件，“湖北著名商標”762件，一批有影響力的“湖北加工”在全國市場上脫穎而出。