上海國企供給側(cè)改革進(jìn)行時 推動逾八成國資布局四大領(lǐng)域

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”發(fā)展主題詞。記者近日在地方國資重鎮(zhèn)上海采訪時了解到，市屬國資國企在地方經(jīng)濟(jì)中占到約1/4的比例。通過激發(fā)國企創(chuàng)新活力、調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和改革國資管理體制，上海國資國企的供給側(cè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　278億元投入激發(fā)國企創(chuàng)新 提高供給質(zhì)量

　　提高供給體系質(zhì)量和效率，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)，科技創(chuàng)新，是實現(xiàn)這個目標(biāo)的前提。如何讓國企煥發(fā)創(chuàng)新活力，成為上海國資國企改革的核心工作。

　　在硅谷設(shè)立風(fēng)投，和阿里巴巴合作推出互聯(lián)網(wǎng)汽車，探索自動駕駛和燃料電池技術(shù)……作為國內(nèi)最大的汽車企業(yè)，近年來上汽集團(tuán)讓人印象深刻的，是一系列酷炫產(chǎn)品和技術(shù)?！按蛟靹?chuàng)新型全球車企?！边@是上汽集團(tuán)董事長陳虹的新構(gòu)想。

　　上海儀電董事長王強(qiáng)說:“處于智慧城市這樣高科技、高競爭的行業(yè)，創(chuàng)新和研發(fā)是永遠(yuǎn)的關(guān)鍵詞，關(guān)鍵是政策要鼓勵企業(yè)敢闖。”

　　除了汽車和智慧城市，在高端硅基材料、燃?xì)廨啓C(jī)等多個領(lǐng)域，上海國企正形成關(guān)鍵突破?！膀?qū)動國企創(chuàng)新的因素，是上海實施的‘三個視同于、一個單列’考核政策?！鄙虾Ｊ姓泵貢L、國資委主任金興明近期表示。所謂“三個視同于”，即對國企經(jīng)營者業(yè)績考核時，對符合條件的研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型費(fèi)用、境外投資項目，均視同于利潤。

　　統(tǒng)計顯示，截至2015年底，約30家上海國企累計投入的278億元創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用被視同利潤。創(chuàng)新道阻且長，考核機(jī)制的調(diào)整將推動國企經(jīng)營者甩掉包袱、放手去干。

　　 國資結(jié)構(gòu)在調(diào)整中優(yōu)化 實現(xiàn)精準(zhǔn)供給

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。對國資國企而言，不是什么領(lǐng)域都需要做，也不是什么領(lǐng)域都能做好。有進(jìn)有退、有所為有所不為，才能在供給側(cè)實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。

　　統(tǒng)計顯示，“十二五”期間，上海地方國企累計投資1.1萬億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等4大領(lǐng)域占到70%?！巴ㄟ^進(jìn)一步調(diào)整，今年年底國資在四大領(lǐng)域的集中度可達(dá)75%，到‘十三五’末將達(dá)到85%?！苯鹋d明表示。

　　國資調(diào)結(jié)構(gòu)，一來是針對部分剛剛起步的新興產(chǎn)業(yè)，市場機(jī)制還不完善，需要國資發(fā)揮先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用。二來也是回歸“國企為民”的本義，為百姓提供更多安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　以食品行業(yè)為例，雖然這是一個市場競爭激烈的行業(yè)，但國資仍在其中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”的作用。近年來，上海蔬菜集團(tuán)等市場主體納入光明食品集團(tuán)，更好發(fā)揮其穩(wěn)定城市蔬菜供應(yīng)和價格的任務(wù)。

　　定位“城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)商”的隧道股份總裁周文波表示，結(jié)構(gòu)優(yōu)化對國企效益的提升作用逐漸顯現(xiàn)。今年上半年，企業(yè)新增合同額同比增長創(chuàng)下50年來最好水平。

　　約50%企業(yè)整體上市或核心資產(chǎn)上市 強(qiáng)化制度供給

　　促創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)，離不開國企自身的制度變革。堅定不移發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推動國資管理從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，是上海國資國企改革的兩條主線，也是強(qiáng)化制度供給的重要體現(xiàn)。

　　依托資本市場的透明環(huán)境和公允定價來推進(jìn)混改，成為上海國企改革的一貫特色。統(tǒng)計顯示，僅2015年上海就有綠地集團(tuán)、城建集團(tuán)等3家企業(yè)整體上市。同時，華誼集團(tuán)、臨港集團(tuán)等實現(xiàn)競爭類核心資產(chǎn)上市。兩者在上海國企中的合計比例，已經(jīng)達(dá)到約50%。

　　“目前上港集團(tuán)正試點(diǎn)員工持股改革。這樣的改革，如果沒有整體上市的背景，要推起來難度很大?！鄙细奂瘓F(tuán)副總裁方懷瑾說。

　　國企混改的推進(jìn)和證券化率的提高，為國資管理從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變提供了良好環(huán)境。上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林說，管資本的關(guān)鍵在于建立高效的國有資本運(yùn)作平臺。目前，上海已組建國盛集團(tuán)、上海國際集團(tuán)兩大國資運(yùn)作平臺，促進(jìn)國資高效流動和優(yōu)化配置。

　　數(shù)據(jù)顯示，上海國資系統(tǒng)企業(yè)的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額分別占地方國資的1/10、1/8和1/5。上海國資國企的改革試點(diǎn)，對地方國資具有示范意義。