廣東：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)中向好

　　6月20日，廣東省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局在云浮羅定市舉辦2016年食品安全宣傳周農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題日現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，省市農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)部門組織農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、散戶和消費(fèi)者共600多人參加了現(xiàn)場(chǎng)宣傳和科普活動(dòng)。

　　近年來(lái)，廣東省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的部署，認(rèn)真履職盡責(zé)，采取有力舉措，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源頭治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)厲懲治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為，進(jìn)一步健全和完善“政府負(fù)責(zé)、部門盡責(zé)、企業(yè)守責(zé)、司法懲治、社會(huì)共治”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理格局，取得了明顯成效。

　　2015年，國(guó)家對(duì)廣東省種植業(yè)和畜禽產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到96.5%和99.2%。近年來(lái)，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

　　善使力

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)源頭監(jiān)管

　　農(nóng)業(yè)源頭監(jiān)管是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一項(xiàng)十分重要的工作，廣東省農(nóng)產(chǎn)品安全工作著力在加強(qiáng)源頭監(jiān)管方面下狠功夫。2015年11月印發(fā)的《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（粵府函〔2015〕327號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）是省級(jí)政府層面出臺(tái)的首個(gè)全面、系統(tǒng)、全鏈條的關(guān)于農(nóng)資監(jiān)管的規(guī)范性管理文件，標(biāo)志著廣東我省農(nóng)資監(jiān)管工作取得重大突破。

　　與此同時(shí)，省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省經(jīng)信委、工商局、安監(jiān)局開(kāi)展農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作，著力摸清農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)（戶）數(shù)量，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子臺(tái)賬和管理信息平臺(tái)，建立高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)名購(gòu)買制度，嚴(yán)格執(zhí)法，重典治亂，管住農(nóng)藥抓好源頭。同時(shí)抓好獸藥監(jiān)管，確保肉菜安全。

　　在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門不斷加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知和承諾制度，全面告知生產(chǎn)主體法律法規(guī)要求。通過(guò)食品安全宣傳周、農(nóng)資監(jiān)管新聞發(fā)布會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開(kāi)、印發(fā)《致農(nóng)民的一封信》等多種形式，加大法律法規(guī)宣傳。

　　在此基礎(chǔ)上，省農(nóng)業(yè)廳大力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，2015年全省培訓(xùn)農(nóng)村各類實(shí)用人才近1.7萬(wàn)人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民6600人。啟動(dòng)實(shí)施到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控、物理防控技術(shù)，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治，有效增強(qiáng)了生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　廣東省不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省21個(gè)地級(jí)以上市、81個(gè)縣（市、區(qū)）、近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。省級(jí)每年度農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品7000多個(gè)，省市縣每年監(jiān)測(cè)樣品約200萬(wàn)個(gè)，監(jiān)測(cè)樣品覆蓋全省119個(gè)縣（市、區(qū)），基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)全覆蓋。建立了專家委員會(huì)制度，為科學(xué)評(píng)估和政府決策提供技術(shù)支撐。

　　狠發(fā)力

　　 嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法

　　在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上，健全執(zhí)法體系同樣重要。2015年6月，省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局掛牌成立，廣東省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體制改革取得重要突破。目前全省有17個(gè)地級(jí)市和順德區(qū)、51個(gè)縣（市、區(qū)）編辦正式批復(fù)設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，3個(gè)地級(jí)市農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體制改革方案已報(bào)當(dāng)?shù)鼐幹撇块T審批。

　　省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局成立后，省農(nóng)業(yè)廳進(jìn)一步深入開(kāi)展農(nóng)藥和農(nóng)藥使用、生鮮乳、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、生豬屠宰、農(nóng)資打假等農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，“兩打兩促”專項(xiàng)整治行動(dòng)（打擊農(nóng)業(yè)投入品違法行為，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)更加凈化；打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，促進(jìn)人民群眾“舌尖上更加安全”），不斷加大執(zhí)法檢查力度，成效顯著。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年專項(xiàng)整治期間，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員28萬(wàn)人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)7萬(wàn)家（次），立案查處1939件，移送司法機(jī)關(guān)案件47件。省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省公安廳、檢察院制定《廣東農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)》，聯(lián)合省公安廳、食品藥品監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于打擊私屠濫宰等危害肉品質(zhì)量安全違法犯罪活動(dòng)的公告》，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

　　巧借力

　　提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　廣東省緊抓國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的機(jī)遇，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。2015年8月，農(nóng)業(yè)部公布全國(guó)103個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和4個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)名單。云浮市是全國(guó)4個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)之一。佛山市高明區(qū)、韶關(guān)市翁源縣、梅州市梅縣區(qū)、汕尾市陸豐市4個(gè)縣（市、區(qū)）是首批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)。

　　省委、省政府高度重視國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，成立了省食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)和督促檢查。省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省海洋與漁業(yè)局采取了一系列措施：制定方案、動(dòng)員部署、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、建立制度、加強(qiáng)宣傳。

　　目前，質(zhì)量安全市縣創(chuàng)建工作取得明顯進(jìn)展，監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)，質(zhì)量安全水平明顯提升，群眾滿意度明顯提高。

　　廣東省還重點(diǎn)在抓好考核建機(jī)構(gòu)、推進(jìn)社會(huì)共治、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面發(fā)力。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，廣東省大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到3300家、3.71萬(wàn)家、3.75萬(wàn)家。生豬、家禽、規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到81%以上。在粵東西北76個(gè)縣開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設(shè)，全省累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)778個(gè)，制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)551個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）2592個(gè)。組織評(píng)選了300個(gè)廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，50個(gè)廣東十大名牌系列農(nóng)產(chǎn)品，并在意大利米蘭世博會(huì)上受到好評(píng)。