福泉矛盾糾紛多元化解闖出新路子

　　福泉市將各類社會矛盾糾紛調(diào)解導(dǎo)入法治軌道，形成了獨具特色的矛盾糾紛多元化解福泉"112模式"。該模式即搭建"1"個平臺--以調(diào)解中樞、專家人才庫和考核激勵三位一體構(gòu)成貴州首個"矛盾糾紛多元化解聯(lián)動平臺"；完善"1"套機(jī)制--以聯(lián)動機(jī)制、訴調(diào)銜接機(jī)制、司法確認(rèn)機(jī)制構(gòu)建多元化解聯(lián)動體系；健全"2"個網(wǎng)絡(luò)--調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和司法便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　家住福泉市某社區(qū)、年過九十的高齡老人楊開芳（化名）近來遇到了煩心事。前不久因舊城改造房屋拆遷拿到補(bǔ)償款后，一家人卻生出了矛盾。早已出嫁且小日子都還過得不錯的幾個女兒，認(rèn)為房屋拆遷補(bǔ)償?shù)腻X她們也有份，希望老人對此表態(tài)。一家人經(jīng)常吵得不可開交，矛盾越積越深。

　　得知這一情況后，福泉市多元化解調(diào)處中心調(diào)解員姜世海等人多次上門，了解情況并進(jìn)行調(diào)解?？晒ぷ鲄s怎么都做不通，幾個子女對調(diào)解建議并不認(rèn)可，幾次調(diào)解都沒有成功。

　　為化解這一矛盾糾紛，福泉市多元化調(diào)處中心及時為楊開芳老人開通了維權(quán)“綠色通道”，委托該中心律師出面，翻起法律的本本，耐心細(xì)致地把《老年人權(quán)益保障法》中關(guān)于家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的條款一條一條地向老人的幾個兒女作解釋，并嚴(yán)肅地指出他們在贍養(yǎng)老人問題上應(yīng)該承擔(dān)的法律義務(wù)和責(zé)任。曉之以理、動之以情的思想工作，加上清清楚楚的法律規(guī)定和解讀，終于讓楊開芳老人的子女們心服口服，表示不再爭執(zhí)，一切隨老人的愿。

　　一起房屋征收析產(chǎn)引發(fā)的家庭矛盾糾紛終于成功化解，一家人也終于和好如初。沒有了往日的爭吵，楊開芳老人開心地笑著說：“現(xiàn)在不心煩了，姑娘們還經(jīng)常來看我?！?/p>

　　這只是福泉市矛盾糾紛多元化解工作中的一個縮影。近年來，在福泉城鄉(xiāng)，一個個矛盾糾紛得以圓滿化解，緣于該市積極整合各方資源形成合力，從組織保障入手，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、部門聯(lián)動、多級聯(lián)動、服務(wù)跟進(jìn)，在社會治理體系建設(shè)中不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了一套規(guī)范而有效的矛盾糾紛多元化解新模式。

　　“隨著福泉城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展步伐的加快，矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元化、利益訴求復(fù)雜化、糾紛類型多樣化等特點。正確處理各類矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是我們各級黨委、政府必須去面對也必須要處理好的關(guān)鍵問題。為此，整合社會資源，夯實矛盾糾紛排查化解根基，建立行之有效的多元化解調(diào)處機(jī)制，成為市委、市政府在社會治理體系建設(shè)中的一大抓手?！鼻现菸Ｎ?、福泉市委書記黃偉說。

　　福泉市委常委、政法委書記蕭家明告訴記者，在社會治理體系建設(shè)中，福泉市將各類社會矛盾糾紛調(diào)解導(dǎo)入法治軌道，形成了獨具特色的矛盾糾紛多元化解福泉“112模式”。該模式即搭建“1”個平臺——以調(diào)解中樞、專家人才庫和考核激勵三位一體構(gòu)成貴州首個“矛盾糾紛多元化解聯(lián)動平臺”；完善“1”套機(jī)制——以聯(lián)動機(jī)制、訴調(diào)銜接機(jī)制、司法確認(rèn)機(jī)制構(gòu)建多元化解聯(lián)動體系；健全“2”個網(wǎng)絡(luò)——調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和司法便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　在“112模式”中，“調(diào)解中樞”是保障，由福泉市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成“多元化調(diào)處委員會”，使矛盾糾紛化解有了組織保障，下設(shè)的“多元化調(diào)處中心”，使矛盾糾紛得以分流化解；“聯(lián)動體系”是關(guān)鍵，破解了司法資源浪費、當(dāng)事人訴累以及調(diào)解協(xié)議法律效力缺失等問題；“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”是基礎(chǔ)，由人民調(diào)解員、人民陪審員、司法聯(lián)絡(luò)員以及法官工作站、綜治工作站構(gòu)成的“三員兩站”，以熄火化怨、貼心服務(wù)、社會關(guān)愛、司法救助等各種辦法，在暢通民意、連接民心、服務(wù)民眾等方面發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，有效地化解了社會矛盾，盡可能地預(yù)防、減少、弱化了社會問題和社會沖突的產(chǎn)生。

　　規(guī)范、專業(yè)、法治以及“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，為“112模式”注入了新的活力，成為社會治理體系建設(shè)改革的新樣本，備受關(guān)注。

　　如今，在福泉市，矛盾糾紛多元化解機(jī)制已經(jīng)形成了以行業(yè)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立健全了醫(yī)患糾紛、交通事故、消費權(quán)益、征地拆遷、礦群矛盾糾紛等7個行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛第三方調(diào)解組織；以基層調(diào)解組織為基礎(chǔ)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民代表等基層社會治理資源，建立了基層人民調(diào)解組織80多個。矛盾糾紛“大調(diào)解”體系構(gòu)建已具一定規(guī)模，全市調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了社會化、專業(yè)化覆蓋。