破產(chǎn)審判讓“僵尸企業(yè)”重整再生

　　破產(chǎn)就是清算？進(jìn)入司法破產(chǎn)程序就是意味著企業(yè)被判了“死刑”？針對(duì)這些疑問(wèn)，日前，最高人民法院首次發(fā)布了10個(gè)審理破產(chǎn)典型案件。這些典型案例涉及破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算、關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、重整程序向清算程序轉(zhuǎn)化、執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查等。

　　典型案例只是我國(guó)破產(chǎn)法律制度實(shí)施中的冰山一角。當(dāng)前，法院用破產(chǎn)審判助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要體現(xiàn)在拯救危困企業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)主體退出、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。今年一季度，全國(guó)法院受理的破產(chǎn)案件數(shù)量達(dá)到1028件，比去年同期上升52.5%；審結(jié)507件，比去年同期上升61%。

　　破產(chǎn)審判程序啟動(dòng)是難題

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)施以來(lái)，2008年至2015年期間，全國(guó)法院新收各類破產(chǎn)案件共19551件，審結(jié)包括舊存案件在內(nèi)的破產(chǎn)案件21995件。然而，法院審理破產(chǎn)案件的數(shù)量每年都在2000至3000件左右，這與國(guó)家工商總局公布的企業(yè)注銷數(shù)量之間存在很大差距。

　　針對(duì)“僵尸企業(yè)”如何有序退出市場(chǎng)問(wèn)題，工商管理部門(mén)開(kāi)通“簡(jiǎn)易注銷”通道。數(shù)據(jù)顯示，2015年，注銷退出企業(yè)為78.4萬(wàn)戶，比2014年增長(zhǎng)12.6%，平均每天注銷企業(yè)1800戶。

　　“破產(chǎn)審判中存在的最大難點(diǎn)就是啟動(dòng)難。很多企業(yè)在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為破產(chǎn)就是清算，就是‘死亡’。事實(shí)上，破產(chǎn)包括破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)清算等?！弊罡叻ㄔ好穸ネラL(zhǎng)楊臨萍指出，破產(chǎn)案件涉及主體眾多、法律關(guān)系復(fù)雜、審理周期長(zhǎng)、影響面比較廣，這些特點(diǎn)又加重了破產(chǎn)審判的困難程度。在破產(chǎn)審判中，法官還要處理好辦案與辦事、開(kāi)庭與開(kāi)會(huì)、裁判與談判等復(fù)雜關(guān)系，做到平等保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益。

　　近年來(lái)，法院對(duì)試圖借破產(chǎn)逃廢債務(wù)的非誠(chéng)信企業(yè)，依法適用破產(chǎn)程序中撤銷權(quán)制度和無(wú)效制度，撤銷和否定不當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格追究相關(guān)主體責(zé)任。通過(guò)信息技術(shù)手段，破產(chǎn)程序全程公開(kāi)、步步留痕，法院監(jiān)督和規(guī)范破產(chǎn)受理、審理司法行為，以避免對(duì)企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)拒絕受理、拖延審理。

　　據(jù)了解，最高法院已啟動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息平臺(tái)建設(shè)，就是要搭建全面公開(kāi)、透明的現(xiàn)代化信息平臺(tái)，從而提升破產(chǎn)案件審理的透明度和公信力、解決破產(chǎn)案件“受理難”、促進(jìn)企業(yè)重整再生。通過(guò)破產(chǎn)案件審理流程公開(kāi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以司法公開(kāi)促進(jìn)司法公正和司法高效的目標(biāo)。

　　一個(gè)月前，最高法院印發(fā)《關(guān)于依法開(kāi)展破產(chǎn)案件審理積極穩(wěn)妥推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)救治和清算工作的通知》，就破產(chǎn)重整企業(yè)的識(shí)別、與政府建立破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制、積極完善破產(chǎn)管理人制度等5個(gè)方面提出明確要求，切實(shí)推動(dòng)破產(chǎn)審判工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。

　　此外，專門(mén)審判庭是企業(yè)清算和破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、常態(tài)化的重要保障，也有助于破產(chǎn)審判隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。據(jù)了解，截至目前，僅有廣東深圳中院、浙江溫州中院等少數(shù)地方法院成立了專門(mén)的企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。

　　以市場(chǎng)化方式消除“僵尸”癥狀

　　根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及司法解釋的相關(guān)規(guī)定，法院依法受理各類破產(chǎn)案件。通過(guò)綜合利用多種破產(chǎn)法律程序，司法審判保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策有效落地。

　　值得注意的是，法院并非“生病企業(yè)”的火葬場(chǎng)，而是具有診療救治功能的醫(yī)院。最高法院審判委員會(huì)專職委員杜萬(wàn)華曾形象地指出，實(shí)際上，形成“僵尸企業(yè)”的原因不一，“僵尸”癥狀也是多樣。有的“僵尸企業(yè)”雖喪失盈利能力或清償能力，但仍具有運(yùn)營(yíng)價(jià)值，對(duì)這類企業(yè)，就要積極適用重整、和解程序，幫助改善經(jīng)營(yíng)、更新?tīng)I(yíng)業(yè)，從而消除僵尸癥狀、實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

　　記者了解到，長(zhǎng)航鳳凰重整案就是以市場(chǎng)化方式化解債務(wù)危機(jī)的典型案例。長(zhǎng)航鳳凰股份有限公司是長(zhǎng)江及沿海干散貨航運(yùn)主要企業(yè)之一。近年來(lái)，受國(guó)內(nèi)外多重因素影響，干散貨市場(chǎng)需求低增長(zhǎng)與運(yùn)力高增長(zhǎng)導(dǎo)致供需嚴(yán)重失衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，船舶運(yùn)輸業(yè)整體陷入低迷。作為一家上市公司，長(zhǎng)航鳳凰在2013年6月的負(fù)債總額達(dá)58.6億元、凈資產(chǎn)負(fù)9.2億元，嚴(yán)重資不抵債。2013年11月，經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)，湖北武漢中院依法裁定受理長(zhǎng)航鳳凰重整一案。

　　由于沒(méi)有外部重組方參與長(zhǎng)航鳳凰破產(chǎn)重整，如何通過(guò)長(zhǎng)航鳳凰自身籌集足夠資產(chǎn)是重整有序推進(jìn)的重點(diǎn)。在辦理此案中，為解決償債資金籌集問(wèn)題，武漢中院與管理人多番論證后，制定了以公司賬面的貨幣資金、處置剝離虧損資產(chǎn)的變現(xiàn)資金以及追收的應(yīng)收款項(xiàng)、出資人權(quán)益調(diào)整方案以及股票公開(kāi)競(jìng)價(jià)處置等多種渠道的資金籌集方案。通過(guò)這些措施，長(zhǎng)航鳳凰不但清償了重整中的全部債務(wù)，而且由于股票公開(kāi)競(jìng)價(jià)處置產(chǎn)生溢價(jià)，公司在重整程序中依法獲得約7000萬(wàn)元流動(dòng)資金。

　　2014年3月，武漢中院裁定批準(zhǔn)了重整計(jì)劃并終止重整程序。在無(wú)國(guó)有資產(chǎn)注入及外部重組方資金支持的情況下，長(zhǎng)航鳳凰2014年底實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)約1.2億元、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)約2.24億元，成功實(shí)現(xiàn)扭虧，股票于2015年12月18日恢復(fù)上市。

　　楊臨萍指出，借助破產(chǎn)重整程序，長(zhǎng)航鳳凰擺脫了以往依賴國(guó)有股東財(cái)務(wù)資助、以“堵窟窿”的方式挽救困境企業(yè)的傳統(tǒng)做法，以市場(chǎng)化方式成功剝離虧損資產(chǎn)、調(diào)整自身資產(chǎn)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化商業(yè)模式，最終從根本上改善了公司的資產(chǎn)及負(fù)債結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了持續(xù)經(jīng)營(yíng)及盈利能力，徹底擺脫了經(jīng)營(yíng)及債務(wù)困境。

　　依法優(yōu)先保護(hù)職工合法權(quán)益

　　據(jù)介紹，在破產(chǎn)審判中，對(duì)不具有挽救希望和價(jià)值、符合破產(chǎn)清算條件的企業(yè)，法院將及時(shí)啟動(dòng)破產(chǎn)清算程序，促其快速、有序退出市場(chǎng)。同時(shí)，法院嚴(yán)格依法優(yōu)先保護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工對(duì)破產(chǎn)程序的參與權(quán)。

　　北京利達(dá)海洋生物館有限公司（以下簡(jiǎn)稱利達(dá)公司）投資經(jīng)營(yíng)的北京海洋館于1999年正式開(kāi)業(yè)后，廣受歡迎，成為北京旅游行業(yè)的一張名片。然而，看起來(lái)很火的利達(dá)公司卻背負(fù)著大量貸款，這導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)成本負(fù)擔(dān)過(guò)重，公司內(nèi)部管理混亂。北京海洋館的正常經(jīng)營(yíng)一度陷入危機(jī)，職工也是人心惶惶。2003年7月，利達(dá)公司資產(chǎn)負(fù)債率曾高達(dá)320%。同月，經(jīng)債權(quán)人北京國(guó)際信托投資有限公司申請(qǐng)，北京市高級(jí)法院依法受理了利達(dá)公司破產(chǎn)清算一案。

　　據(jù)了解，北京高院受理后，成立利達(dá)公司監(jiān)管組，主要負(fù)責(zé)清點(diǎn)、保管公司財(cái)產(chǎn)，核查公司債權(quán)債務(wù)，為公司利益而進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等工作。起初，因北京海洋館仍具有良好的持續(xù)運(yùn)營(yíng)和持續(xù)盈利能力，法院還力爭(zhēng)通過(guò)重整程序?qū)_(dá)公司進(jìn)行拯救。然而，多種原因又導(dǎo)致重整投資人疑慮重重而陸續(xù)放棄。

　　2013年10月，北京高院裁定宣告利達(dá)公司破產(chǎn)。將利達(dá)公司的全部財(cái)產(chǎn)、業(yè)務(wù)、正在履行的合同等整體打包，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)的方式變價(jià)處置，這是法院給管理人支出的第二招。

　　經(jīng)過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)，北京信沃達(dá)海洋科技有限公司整體承接了利達(dá)公司的全部資產(chǎn)。承接后，北京海洋館名稱不變。拍賣(mài)價(jià)款用于清償全體債權(quán)人，職工債權(quán)、稅收債權(quán)100%清償，普通債權(quán)清償率37.60%，307名企業(yè)職工全部得到安置。由此，北京海洋館也得以拯救。

　　此后，北京高院依法裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。利達(dá)公司在破產(chǎn)清算程序終結(jié)后予以注銷。

　　“強(qiáng)制批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案，主要適用于需要打破利益壁壘、平衡保護(hù)當(dāng)事人利益的情形，應(yīng)當(dāng)慎重適用。”楊臨萍說(shuō)，在深圳中華自行車（集團(tuán)）股份有限公司破產(chǎn)重整案中，深中華的重整計(jì)劃草案經(jīng)歷2次表決，法院在面臨可能需要強(qiáng)制批準(zhǔn)的情況下，指導(dǎo)管理人積極作為，以利益導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向促成債權(quán)人的態(tài)度轉(zhuǎn)化，避免了司法權(quán)對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。通過(guò)重整，實(shí)現(xiàn)在職職工安置187人，解決400余人積欠社保問(wèn)題，債權(quán)人獲得了70%的清償，盤(pán)活了企業(yè)存量資產(chǎn)。