美國為何持續(xù)“加碼” 先進制造業(yè)

　　美國總統(tǒng)奧巴馬20日在出席第三屆“選擇美國投資峰會”時宣布，將在洛杉磯建立一家致力于智能傳感器和其他技術(shù)研究的先進制造業(yè)中心，幫助美國先進制造業(yè)降低生產(chǎn)成本、能源消耗，提升生產(chǎn)效率和競爭力。事實上，奧巴馬在第二個任期內(nèi)，不斷為美國制造業(yè)“加碼”，一方面推進傳統(tǒng)制造業(yè)升級換代，將其視為未來美國經(jīng)濟持久發(fā)展的重要支點，另一方面在先進制造業(yè)領(lǐng)域積極布局，試圖將之塑造成為經(jīng)濟增長的突破口。

　　“先進制造”是指制造業(yè)對信息技術(shù)、自動化技術(shù)、計算技術(shù)、軟件技術(shù)、傳感技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等加以綜合運用，以新技術(shù)、新材料、新工藝改造現(xiàn)有產(chǎn)品制造方式，或研發(fā)新產(chǎn)品。

　　2008年金融危機全面爆發(fā)前，美國虛擬經(jīng)濟過度膨脹，產(chǎn)業(yè)空心化問題嚴重，致使美國制造業(yè)競爭力嚴重流失，國際競爭地位不斷削弱。奧巴馬入主白宮后，力圖為美國經(jīng)濟增長修正坐標，重振制造業(yè)的重要性可與應(yīng)對“大到不能倒”比肩。這些年，以先進制造業(yè)為先鋒的制造部門是奧巴馬第一個任期內(nèi)美國經(jīng)濟走出金融危機實現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇的關(guān)鍵一環(huán)，為其成功連任奠定了堅實基礎(chǔ)，也讓奧巴馬政府嘗到了“甜頭”。

　　美國《國家利益》的一篇文章指出，在其他部門步履蹣跚之時，美國高端制造業(yè)的就業(yè)和產(chǎn)出都在增長，還幫助美國保持了競爭優(yōu)勢——包括先進制造業(yè)在內(nèi)的高端產(chǎn)業(yè)占私營企業(yè)研發(fā)開支的90%，以及美國總專利數(shù)量的85%，同時主導(dǎo)了出口，每出口1美元商品，它們就占到了60%。還有數(shù)據(jù)表明，美國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口額約占全球總額的20%，美國通過控制高端環(huán)節(jié)獲取高額利潤。

　　在第二個任期內(nèi)，奧巴馬政府開始大力重振制造業(yè)，對先進制造業(yè)更是青睞有加。奧巴馬本人曾多次圍繞先進制造業(yè)發(fā)表講話，稱美國只有處于科技創(chuàng)新的前沿，才能在21世紀創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)，因此必須要發(fā)展前沿的先進制造業(yè)，同時還要確保最新的制造業(yè)創(chuàng)新誕生在美國，不能讓德國等國家趕超。顯而易見的是，提升先進制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，有助于美國企業(yè)回流本土，增加就業(yè)機會，擴充中產(chǎn)階層，吸引外國投資，為美國實體經(jīng)濟帶來實實在在的好處。

　　國際貿(mào)易管理局高級官員安特瓦·格里芬在日前舉行的漢諾威工博會上指出，美國技術(shù)研發(fā)實力保持全球領(lǐng)先、發(fā)展中國家人力成本上升等因素正吸引出走的美國制造企業(yè)回流；同時，在發(fā)展智能生產(chǎn)、先進制造的背景下，美國的技術(shù)實力能夠滿足企業(yè)需求，吸引更多外國企業(yè)到美國落戶。

　　從目前來看，先進制造業(yè)的產(chǎn)品附加值高、技術(shù)要求強，這是美國比較優(yōu)勢所在，已經(jīng)成為奧巴馬經(jīng)濟戰(zhàn)略的一個重心。在財政預(yù)算上，美國政府最近數(shù)年將支持先進制造業(yè)列為優(yōu)先扶植對象。統(tǒng)計顯示，僅2014年，奧巴馬政府就投資10億美元建立了8個聯(lián)合政府、企業(yè)、大學(xué)、社區(qū)和培訓(xùn)機構(gòu)的制造業(yè)創(chuàng)新中心，從事先進制造業(yè)技術(shù)研發(fā)和提供高收入就業(yè)機會，將聯(lián)邦政府對先進制造業(yè)的投資從2011年的14億美元提高到近20億美元，為制造業(yè)企業(yè)提供價值超過50億美元的啟動設(shè)備等。

　　在推動先進制造業(yè)前行的同時，美國政府出臺了一系列計劃，如“出口倍增計劃”、“制造業(yè)促進法案”、“重振美國制造業(yè)政策框架”、“學(xué)徒計劃”、“購買美國計劃”等，這些都顯示出美國進行“再工業(yè)化”的雄心和氣魄。有分析指出，從產(chǎn)業(yè)趨勢看，美國不應(yīng)再與低制造成本的國家競爭，競相趨劣，而應(yīng)把精力集中在能產(chǎn)生高價值、提供高薪資、在環(huán)保上可持續(xù)、短期內(nèi)不易被其他國家復(fù)制的制造業(yè)活動，也就是先進制造業(yè)。奧巴馬也曾信誓旦旦地宣稱，美國有機會在下一波高技術(shù)制造業(yè)就業(yè)崗位的競爭中壓倒其他國家。