北京出臺提升城市管理水平意見

　　本報訊 記者楊學(xué)聰報道：規(guī)劃和國土部門合一、深入推進“放管服”改革、構(gòu)建城市綜合管理體制、完善綜合執(zhí)法體系、建立城市規(guī)劃建設(shè)管理有效銜接機制……北京在行政管理方面將著手5項改革。日前，北京市政府新聞辦召開發(fā)布會，解讀中共北京市委十一屆十次全會審議通過的《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見》。

　　北京市發(fā)改委副主任楊旭輝介紹說，這是一份首都城市發(fā)展史上具有全局性、戰(zhàn)略性和務(wù)實性的文件，該《意見》在行政管理方面有五項較大的改革。

　　一是通過加快推動城市規(guī)劃管理和國土資源管理部門合一，2016年實現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃兩圖合一，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并逐步實現(xiàn)多規(guī)劃在街區(qū)層面要求銜接、內(nèi)容統(tǒng)一、管理協(xié)調(diào)。

　　二是在街區(qū)控規(guī)“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，逐步合并、下放、取消一批審批事項。推動規(guī)劃意見書與用地預(yù)審意見等合并審批。穩(wěn)妥推進建設(shè)項目規(guī)劃手續(xù)辦理權(quán)限進一步下放，除涉及全市性、系統(tǒng)性、跨區(qū)域的項目及其他重大工程外，逐步實現(xiàn)項目規(guī)劃手續(xù)由區(qū)級辦理。除涉及安全和環(huán)保事項外，投資項目強制性評估評審一律取消。

　　三是構(gòu)建城市綜合管理體制。調(diào)整組建首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會，增強城市管理工作的綜合性、整體性和協(xié)調(diào)性。整合城市管理職責(zé)，組建市城市管理委員會，作為北京城市管理主管部門。理順城市管理職責(zé)關(guān)系，明確區(qū)政府在城市管理中負主體責(zé)任，強化街道城市管理、社會管理與公共服務(wù)職能。

　　四是完善綜合執(zhí)法體系。調(diào)整優(yōu)化城管綜合執(zhí)法范圍，分領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，完善專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法銜接配合的體制機制。推進執(zhí)法重心下移，市級強化統(tǒng)籌監(jiān)督，區(qū)級業(yè)務(wù)指導(dǎo)，基層城管執(zhí)法隊管理體制調(diào)整為以街道管理為主。

　　五是建立城市規(guī)劃建設(shè)管理有效銜接機制。針對小區(qū)公共服務(wù)配套甩項漏項的問題，率先在省級層面建立聯(lián)合驗收機制，推進竣工驗收環(huán)節(jié)“放管服”改革。制定聯(lián)合驗收管理辦法，實現(xiàn)居住小區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交付使用的全過程管理。