電信實(shí)名制 實(shí)體、虛擬運(yùn)營商概莫能外

　　央廣網(wǎng)北京6月20日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，生活中，人們不同程度地會(huì)受到垃圾短信以及詐騙電話的騷擾，而其中大部分都是虛擬電信運(yùn)營行業(yè)管理不規(guī)范所造成的。工信部最近通報(bào)說，因垃圾短信、扣費(fèi)不明等問題，共有10家企業(yè)被投訴，其中虛擬運(yùn)營商占據(jù)6家，垃圾短信投訴同比上升365%。

　　針對(duì)虛擬運(yùn)營行業(yè)比較突出的“用戶實(shí)名制”問題，中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)虛擬運(yùn)營分會(huì)今天下午召開“虛擬運(yùn)營商落實(shí)用戶實(shí)名制自律活動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲前方記者呂紅橋?qū)υ敿?xì)情況進(jìn)行了報(bào)道：

　　記者：這次的自律活動(dòng)主要是中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)、虛擬運(yùn)營分會(huì)公布了一個(gè)虛擬運(yùn)營商落實(shí)用戶實(shí)名制自律活動(dòng)的方案，具體來說，這次活動(dòng)將面向廣大虛擬運(yùn)營企業(yè)用戶，鼓勵(lì)用戶積極舉報(bào)虛擬運(yùn)營企業(yè)營銷渠道非實(shí)名制的違規(guī)行為，共同監(jiān)督用戶實(shí)名制的落實(shí)情況。歡迎舉報(bào)人通過12321的網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)虛擬運(yùn)營企業(yè)通過實(shí)體營銷渠道或者網(wǎng)絡(luò)渠道出售非實(shí)名電話卡的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，每條舉報(bào)信息一經(jīng)確認(rèn)，舉報(bào)人即可領(lǐng)取獎(jiǎng)金100元人民幣。虛擬運(yùn)營商應(yīng)該對(duì)違規(guī)出售的非實(shí)名電話卡的相關(guān)渠道商進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果報(bào)送虛擬運(yùn)營分會(huì)，具體的方案也將在網(wǎng)上公布。參加這一次自律活動(dòng)的一共有20多家虛擬運(yùn)營商，包括巴士在線、吉信通等，它們主要都是規(guī)模較大的企業(yè)，目前也已經(jīng)在活動(dòng)方案上簽字了，并將自愿繳納給舉報(bào)人的獎(jiǎng)金。

　　從目前的情況來看，虛擬運(yùn)營商開展自律行動(dòng)對(duì)于推進(jìn)實(shí)名制進(jìn)一步的落實(shí)會(huì)起到多大的作用？

　　記者：不久前工信部曾經(jīng)連續(xù)發(fā)出通知要求做好電話用戶實(shí)名制的工作，說明這項(xiàng)工作確實(shí)存在一些問題，從工信部的回應(yīng)和用戶的反饋來看，問題主要就出在虛擬運(yùn)營商這一塊。曾經(jīng)有一段時(shí)間，170、171的號(hào)段甚至被打上了詐騙號(hào)段的標(biāo)簽。

　　在各界前一階段的關(guān)注以及工信部和通信協(xié)會(huì)虛擬運(yùn)營分會(huì)的推動(dòng)下，最近一段時(shí)間虛擬運(yùn)營商落實(shí)實(shí)名制的工作狀況已經(jīng)有所改善，虛擬運(yùn)營商自身對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度也在明顯提高。今天在會(huì)場(chǎng)上也有虛擬運(yùn)營商表示，它們現(xiàn)在想的很明白，看的很清楚，只有真實(shí)的用戶才能給企業(yè)帶來利益，虛假的用戶以及他們這種不規(guī)范的行為將給企業(yè)的名聲、口碑、形象帶來傷害，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看肯定是得不償失的。這次的有獎(jiǎng)舉報(bào)承諾就是企業(yè)態(tài)度和誠意的一種體現(xiàn)，即使沒有的這樣的一紙承諾，在實(shí)名制的落實(shí)方面，虛擬運(yùn)營商也不敢再掉以輕心或者放任自流了。

　　按照工信部的要求，電信運(yùn)營商需要確保在今年年底之前實(shí)現(xiàn)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，而到明年的6月30號(hào)則要全部實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。可事實(shí)上，從目前實(shí)名制的推行來看，情況并不樂觀。非實(shí)名登記現(xiàn)象泛濫，很大一部分原因在于電信運(yùn)營商靠渠道養(yǎng)卡、盲目追求用戶數(shù)量，這種情況無論是實(shí)體還是虛擬運(yùn)營商，都是普遍存在的問題。

　　項(xiàng)立剛：現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)詐騙、垃圾信息已經(jīng)成為了一種公害，要想解決這些問題，實(shí)名制是一種非常重要的手段，但是實(shí)名制已經(jīng)推行六年了，進(jìn)展卻很不好，因?yàn)檫@和電信運(yùn)營商的利益是沖突的，落實(shí)實(shí)名制之后，電信運(yùn)營商就要加大成本、加大付出，所以從這個(gè)意義上來說，實(shí)名制在很大程度上對(duì)電信運(yùn)營商的工作是不利的。

　　最近工信部和相關(guān)部門的態(tài)度更加明確，要求也更加嚴(yán)肅，所以落實(shí)的效果好了很多，在這個(gè)過程中，虛擬運(yùn)營商的問題就暴露了出來，因?yàn)樘摂M運(yùn)營商是一個(gè)私營企業(yè)，而且數(shù)量非常多，而且它們才剛剛進(jìn)入市場(chǎng)，落實(shí)實(shí)名制對(duì)它們的發(fā)展是不利的，所以虛擬運(yùn)營商號(hào)段就存在很多問題。如果這些問題得不到解決，虛擬運(yùn)營商體系就很難順利發(fā)展，所以虛擬運(yùn)營商要聯(lián)合起來搞自立。

　　此外，三大主導(dǎo)實(shí)體運(yùn)營商其實(shí)也存在這些問題，這也需要工信部和相關(guān)部門加強(qiáng)管理、加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)要求、加強(qiáng)懲處，發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。總而言之，實(shí)名制是杜絕垃圾短信、詐騙電話的重要手段之一，所以全社會(huì)都應(yīng)該給予支持，這不僅是主導(dǎo)運(yùn)營商的事情，同時(shí)也是虛擬運(yùn)營商和我們每個(gè)人自己的事情。