同和街 打造配套服務(wù)和商貿(mào)聚集區(qū)

　　同和街西與白云山相連，東與京溪街為鄰，北接太和鎮(zhèn)大源村，區(qū)域總面積24.25平分公里（含白云山風(fēng)景區(qū)12平方公里），總?cè)丝诩s13萬人，其中戶籍人口2.2萬人，著名的南湖風(fēng)景區(qū)和白云山風(fēng)景區(qū)坐落于此。

　　目前，同和以建設(shè)“生態(tài)同和”為目標(biāo)，總體定位為“生態(tài)旅游和生態(tài)住宅為主，生物藥業(yè)健康產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)同時(shí)發(fā)展”。

　　●執(zhí)筆：王怡蕾

　　定位

　　東部綠色健康生態(tài)組團(tuán)

　　2015年，同和街地區(qū)生產(chǎn)總值為47.19億元，全區(qū)排名12位；財(cái)政收入2015年達(dá)到2.99億元，同比增長0.15%，社會消費(fèi)品零售總額2015年達(dá)到37.24億元。

　　從產(chǎn)業(yè)功能來看，“十三五”時(shí)期，同和街被定位東部綠色健康生態(tài)組團(tuán)，計(jì)劃發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、休閑度假旅游業(yè)；以同和、京溪地區(qū)為主的白云山東組團(tuán)未來將打造成為重要的綜合服務(wù)中心和生態(tài)宜居新城區(qū)，同和街道計(jì)劃進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有醫(yī)療、商貿(mào)、教育和居住功能、整體優(yōu)化城市形象和提升發(fā)展能級。

　　2015年，同和街規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，工業(yè)總產(chǎn)值402352.1萬元；限額以上批發(fā)業(yè)單位11家，限額以上住宿業(yè)單位6家，完成營業(yè)額為10398萬元，同比增長43.6%。資質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)8家，高新技術(shù)企業(yè)3家。

　　同和街第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，以醫(yī)藥和服務(wù)業(yè)為主，其中以廣州白云山和記黃埔中藥有限公司和廣州白云山股份有限公司為代表，南湖旅游公司、神農(nóng)集團(tuán)、穗寶公司等一批企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，前景非常廣闊。

　　在交通網(wǎng)絡(luò)資源方面，主干道有廣州大道北、華南快速路（三期）、同泰路、同大路；公交網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，區(qū)域內(nèi)有地鐵3號線以及16條公交車路線，交通便利。目前，同和街正對街道內(nèi)部次干道、支路的補(bǔ)充完善，優(yōu)化、完善內(nèi)部路網(wǎng)體系，分流交通壓力。計(jì)劃通過加強(qiáng)對廣州大道北交通整治和優(yōu)化、拓展同寶路、南方路、白水塘北路的紅線寬度等措施，重點(diǎn)完善南北向道路建設(shè)，打造“三縱四橫”的路網(wǎng)格局。

　　同和街自然生態(tài)、人文資源豐富。旅游資源豐富。國家AAAAA級風(fēng)景區(qū)白云山和廣州南湖國家旅游渡假區(qū)（廣東省唯一一個(gè)經(jīng)中國國務(wù)院批準(zhǔn)成立的12個(gè)國家旅游度假區(qū)之一）就坐落在轄區(qū)內(nèi)。南湖游樂園及南湖國際高爾夫球場、大河馬水上世界等著名旅游項(xiàng)目星羅棋布。白云山素有“南越第一山”之稱，歷史上羊城八景中的“菊湖云影”“白云晚望”“蒲間濂泉”“景泰僧歸”都在白云山里。同和街獨(dú)特的自然生態(tài)旅游環(huán)境是其他地區(qū)難以比擬的。

　　不足

　　建設(shè)用地破碎化集聚度不高

　　得益于同和街自身優(yōu)越的地理位置，近幾年的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)商爭先在此開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)，使得同和街在建設(shè)用地規(guī)模比例較低的情況下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全區(qū)前列。從同和銜的資源稟賦來看，未來土地利用效益潛力是巨大的，生態(tài)與醫(yī)藥科技將是同和街經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的重頭戲。

　　但同時(shí)，同和街道發(fā)展面臨土地資源不足、新增城市建設(shè)用地短缺、重大建設(shè)項(xiàng)目缺乏和土地集約利用效率不高等多重壓力，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大對同和街實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，走綠色發(fā)展道路提出了更高的要求。

　　一方面，土地資源較緊缺。根據(jù)《同和街土地利用總體規(guī)劃（2010—2020年）》同和街到2020年建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)控制在783.89公頃以內(nèi)，而目前同和街建設(shè)用地使用現(xiàn)狀已達(dá)到1021.52公頃，不僅意味著同和街要控制新增建設(shè)用地，還需在規(guī)劃期（2020年）內(nèi)通過復(fù)墾，減少目前的建設(shè)用地總量，減少土地的使用、提高土地使用效率成為同和街目前粗獷式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一個(gè)瓶頸。

　　另一方面，城市更新潛力不足。自1998年以來，同和街整個(gè)區(qū)域建設(shè)用地緊湊度越來越小，整個(gè)區(qū)域的建設(shè)用地板塊形狀越來越復(fù)雜，空間格局趨于分散。板塊層面的分散化，其實(shí)質(zhì)反映了建設(shè)用地地塊的破碎化，表明建設(shè)用地集聚水平不高，建設(shè)用地布局散亂，從而在很大程度上影響了建設(shè)用地效率的發(fā)揮，造成了建設(shè)用地低效利用、無序蔓延的局面。針對這種情況目前可充分利用“三舊改造”和優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策，加大閑置土地盤活力度，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。

　　目前同和城市規(guī)劃定位明確，在《廣州市白云區(qū)同和街“十三五”發(fā)展規(guī)劃（第三稿）》中提到同和街計(jì)劃通過強(qiáng)化白云山風(fēng)景區(qū)和南湖旅游度假區(qū)生態(tài)保育、休閑旅游功能，構(gòu)建人與自然和諧的城鄉(xiāng)空間布局，合理統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，形成“一帶三區(qū)”的城市空間布局，即廣州大道北現(xiàn)代商貿(mào)帶、中部大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北部南湖休閑旅游度假區(qū)、西部白云山生態(tài)休閑旅游區(qū)。

　　■隆中對

　　主動承接中心城區(qū)功能外溢

　　根據(jù)規(guī)劃，到2020年，力爭使同和街初步走出一條以生態(tài)旅游和生態(tài)住宅規(guī)劃為主，側(cè)重生物藥業(yè)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)的新型生態(tài)化城市發(fā)展道路，對此，白云區(qū)科工商信局街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)地理調(diào)查小組提出以下建議：

　　一是提高土地利用效率，加快“三舊改造”和優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增資擴(kuò)產(chǎn)。在建設(shè)用地規(guī)模不增反減的情況下，為解決當(dāng)前同和街土地供需矛盾，可借助“三舊改造”和優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的東風(fēng)，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。圍繞目前同和街“一帶三區(qū)”中“廣州大道北現(xiàn)代商貿(mào)帶”和“中部大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的城市空間布局，以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和稅源經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，進(jìn)一步推動的大健康產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)的規(guī)模化和集聚化發(fā)展水平。

　　二是依托區(qū)內(nèi)生態(tài)資源，加快旅游業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對同和街內(nèi)南湖國家旅游度假區(qū)和白云山國家5A級景區(qū)的資源優(yōu)勢進(jìn)行開發(fā)利用，積極發(fā)展觀光旅游和休閑旅游，健全區(qū)內(nèi)慢行系統(tǒng)、星級酒店、環(huán)湖游樂等旅游配套服務(wù)設(shè)施。圍繞目前同和街“一帶三區(qū)”中“北部南湖休閑旅游度假區(qū)”和“西部白云山生態(tài)休閑旅游區(qū)”的城市空間布局，積極打造國內(nèi)外具有較高知名度的休閑度假勝地。

　　三是推動房地產(chǎn)多元發(fā)展，完善各項(xiàng)配套設(shè)施和服務(wù)。面對房地產(chǎn)市場即將逐漸飽和的狀況，按照全區(qū)建設(shè)生態(tài)空港城市的要求，加大功能復(fù)合的城市綜合體用地供應(yīng)力度，注重引進(jìn)品牌開發(fā)企業(yè)。按照地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的需要，完善預(yù)售管理制度，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新興地產(chǎn)的多元發(fā)展。不斷完善房地產(chǎn)周邊配套設(shè)施和服務(wù)，滿足商務(wù)辦公和居民生活的需求。

　　四是打造宜居示范區(qū)和商貿(mào)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。利用毗鄰天河區(qū)的地理?xiàng)l件，主動承接天河區(qū)等中心城區(qū)的功能外溢，依托房地產(chǎn)項(xiàng)目的優(yōu)勢，通過提升管理水平和優(yōu)化營商宜居環(huán)境，打造中心城區(qū)重要的配套居住服務(wù)區(qū)和商貿(mào)聚集區(qū)，帶動白云區(qū)東南部片區(qū)發(fā)展。

　　策劃：黃偉 馬喜生