全省“3341”項目建設工程圖解

　　全省“3341”項目建設工程取得的重大成效

　　主要體現(xiàn)在“五個有效發(fā)揮”上

　　有效發(fā)揮了促發(fā)展的“主動力”作用

　　有效發(fā)揮了穩(wěn)增長的“壓艙石”作用

　　“十二五”期間，全省累計完成投資3.2萬億元，年均增長23.7%

　　到2015年，實施的項目比2012年增加10043個，新開工項目增加7976個，到位資金增加2862億元

　　2015年，我省投資總量占全國的1.56%、比2011年提高0.18個百分點，是主要經(jīng)濟指標中總量占比最高的

　　從2012年到2015年，投資貢獻率分別為70.6%、68.4%、66.5%和62%

　　有效發(fā)揮了調結構的“助推器”作用

　　2011年到2015年，三次產業(yè)比例由13.6∶46.1∶40.3調 整為14.1∶36.7∶49.2，實現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的轉變

　　49.2

　　4.1

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)占生產總值的比重達到12.1%，比2013年提高2.3個百分點，風光電裝機分別居全國第2和第1位

　　有效發(fā)揮了惠民生的“支撐性”作用

　　全省建成保障性住房和實施棚戶區(qū)改造81.87萬套，解決近70萬戶低收入家庭住房困難問題貧困村道路通暢率由40%提高到80%

　　農村自來水普及率由51%提高到80%

　　80%以上行政村通固定或移動寬帶，貧困村動力電覆蓋率達到94%

　　農村貧困戶危房改造102.8萬戶;完成易地扶貧搬遷12.72萬戶63.48萬人

　　“十二五”期間，畜牧業(yè)增加值占一產增加值的比重達到20%，蘋果和中藥材人工種植面積分別居全國第2和第1位；農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營組織達到7585個，龍頭企業(yè)達到2534個，分別比“十一五”末增長175%和40.3%；農產品加工轉化率達到50.5%，提高5.9個百分點

　　有效發(fā)揮了轉作風的“催化劑”作用

　　全省上下重視開放和招商引資的意識有了很大增強，廣大干部的工作能力和水平有了很大提高，各地發(fā)展的環(huán)境和口碑有了很大改善

　　各地各有關方面注重把全面從嚴治黨的成效和“三嚴三實”的要求，體現(xiàn)到項目和投資的具體工作中，加強和改進服務，普遍推行“一個發(fā)展項目、一個責任領導、一套工作班子、一抓落地到底”等工作模式，從坐等項目上門到積極走出去對接，從簡單的發(fā)布項目到謀劃設計項目，從省內外到海內外，抓項目的危機感、緊迫感、責任感更加強烈，謀項目的科學性、系統(tǒng)性、層次性不斷提升

　　更為重要的是，各地各部門凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分激發(fā)了，廣大干部群眾全面建成小康社會的信心大為增強了，甘肅對外形象和美譽度明顯提高了，這是我們最值得珍視的源頭動力

　　深入推進“3341”項目建設工程的著力重點

　　在思想認識上堅持“四個堅定不移”

　　1.堅定不移地發(fā)揮好項目和投資在加快發(fā)展中的關鍵作用，保持定力不動搖

　　要緊緊圍繞全面建成小康社會的奮斗目標，始終保持戰(zhàn)略定力，扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，搶抓當前難得的多重疊加發(fā)展機遇，發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢，持之以恒抓好投資這個主動力，千方百計抓實項目這個主載體，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，促進全省經(jīng)濟轉型升級發(fā)展

　　2.堅定不移地發(fā)揮好項目和投資在踐行新理念中的導向作用，聚焦發(fā)力不猶疑

　　注重創(chuàng)新引領，重點謀劃實施一批新興產業(yè)項目、轉型升級項目、新動能項目；要注重整體協(xié)調，重點謀劃實施一批區(qū)域協(xié)同項目、城鄉(xiāng)一體項目、“四化”同步項目；要注重和諧共生，重點謀劃實施一批生態(tài)建設項目、節(jié)能環(huán)保項目、循環(huán)發(fā)展項目；要注重開放開發(fā)，重點謀劃實施一批打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段的平臺項目、通道項目、合作項目；要注重共建共享，重點謀劃實施一批脫貧攻堅項目、基本公共服務項目、增強群眾獲得感的項目

　　3.堅定不移地發(fā)揮好項目和投資在供給側改革中的抓手作用，有效給力不松勁

　　經(jīng)濟、文化和生態(tài)“三大平臺”建實建好了，就可以提供更好的物質產品、精神產品和環(huán)境產品；交通提升、信息暢通和城鎮(zhèn)化“三大基礎”抓實抓好了，就可以彌補基礎設施滯后這個供給體系的“短板”；戰(zhàn)略新興、特色優(yōu)勢、區(qū)域首位和富民多元“四大產業(yè)”做實做好了，就可以形成更多的有效產能和中高端供給。要堅持把抓實項目建設、擴大有效投資作為供給側改革的重要抓手，深入實施好“3341”項目建設工程

　　4.堅定不移地發(fā)揮好項目和投資在為民富民中的保障作用，持續(xù)加力不懈怠

　　必須堅持抓項目與惠民生的有機統(tǒng)一，建立項目建設與惠及民生的聯(lián)動機制、推進機制和評判機制，以項目建設的推進促進民生改善，以民生改善的程度檢驗項目建設的成效，為全面建成小康社會提供強大支撐

　　在實際工作中做到“四個緊緊扭住”

　　1.緊緊扭住方向性強化項目建設最主要的就是要符合供給側結構性改革的方向;各地要把建設優(yōu)質項目作為供給側結構性改革的重要內容要著眼優(yōu)化供給體系抓項目;要著眼增強供給質量抓項目;要著眼提升供給效率抓項目

　　2.緊緊扭住有效性強化項目建設要以優(yōu)質項目充實戰(zhàn)略平臺;要以優(yōu)質項目抓實基礎設施;要以優(yōu)質項目夯實產業(yè)根基;要以培育壯大新動能為重點，抓好戰(zhàn)略新興產業(yè)項目

　　3.緊緊扭住開放性強化項目建設要堅持以打造黃金段統(tǒng)攬和牽引對外開放，深入實施“13685”發(fā)展戰(zhàn)略，深度挖掘絲路經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，協(xié)作共進鑄就對外開放強大引擎，著力建設向西開放大門戶和物流集散大樞紐，不斷釋放黃金段的吸附效應和帶動效應

　　4.緊緊扭住能動性強化項目建設各級各部門必須以坐不住的責任感、等不起的使命感和慢不得的緊迫感，更好發(fā)揮謀劃項目、爭取項目、招引項目、推進項目的工作能動性一要主動謀劃儲備項目；二要主動爭取政策支持；三要主動推動項目實施

　　強化實施“3341”項目建設工程的責任擔當

　　干事業(yè)的擔當要持續(xù)強化

　　●要建立激勵機制，發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用，對經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、民生改善、環(huán)境保護、黨的建設等統(tǒng)籌推進、納入考核，鼓勵廣大干部去干事、干成事、不出事，對那些熟悉經(jīng)濟、會抓項目、發(fā)展成效突出的干部要重用，在全省上下樹立“有為才有位”的鮮明導向

　　●要建立懲戒機制，健全常態(tài)化的項目建設督查問責制度，制定重大項目督查方案，實行每季一督查，對省直責任部門和各市州項目建設情況實行全過程跟蹤督查

　　●要建立保護機制，結合項目和投資工作實踐，相關方面要探索構建“防止犯錯、減少怕錯、可以試錯、錯了容錯”的制度機制，科學界定什么樣的錯是失誤失敗、什么樣的失誤失敗能容能糾、怎么樣落實容錯糾錯的具體程序，重點對干部在工作中出于公心但因經(jīng)驗不足或不可控的客觀因素而出現(xiàn)的失誤和不足，酌情予以寬容并給予糾正的機會，避免挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性

　　促發(fā)展的合力要凝聚形成要制定一個總的實施意見，明確全省“3341”項目建設工程的總體目標、區(qū)域布局、主要任務、工作要求；出臺X個配套政策文件，著眼到2017年全省固定資產投資達到1萬億元、到2020年全面完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的投資目標任務，圍繞打造三大戰(zhàn)略平臺、實施三大基礎建設、瞄準四大產業(yè)方向等重點任務和相關配套措施，分別制定蘭州新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、生態(tài)戰(zhàn)略平臺、文化戰(zhàn)略平臺、交通提升、信息暢通、城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展等項目實施方案和“3341”項目建設工程考核辦法

　　優(yōu)服務的環(huán)境要積極營造要以政策兌現(xiàn)的“誠信”換取投資主體的“真信”；要深化“放管服”改革，加快“三張清單一張網(wǎng)”建設步伐，以政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”；要優(yōu)化公共服務，簡化服務流程，大力精簡辦事程序和環(huán)節(jié)，全面推廣“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”模式，以我們優(yōu)質服務的“行動”換取市場投資主體的“心動”，用真誠、高效、周到、干凈的服務贏得更多資本的青睞、項目的落地、產業(yè)的成長