金融扶貧：中國脫貧攻堅(jiān)的新探索

　　中新網(wǎng)貴陽6月17日電 題：金融扶貧：中國脫貧攻堅(jiān)的新探索

　　作者：張一凡黃蕾瑾

　　中國國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在貴陽召開的貴州省第二次大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會上指出，金融扶貧是中國脫貧攻堅(jiān)支持政策的亮點(diǎn)，要用活用足用好。

　　目前，中國尚有7000萬人口沒有脫貧，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口總規(guī)模。貧困人口主要集中在相對欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6省區(qū)的貧困人口都在500萬以上，14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)有3518萬貧困人口。

　　“經(jīng)過多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了，剩下的貧困人口貧困程度較深，自身發(fā)展能力比較弱，越往后脫貧攻堅(jiān)成本越高、難度越大?！眲⒂栏徽J(rèn)為，要改革現(xiàn)行扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，變“輸血”為“造血”，變重視GDP為重視脫貧成效，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的一系列問題。

　　缺資金、貸款難，一直是阻礙貧困戶脫貧致富的“攔路虎”。金融扶貧的出現(xiàn)，恰好解決該問題。青海省實(shí)施利用扶貧風(fēng)險(xiǎn)資金撬動(dòng)10倍銀行貸款，助力農(nóng)牧區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；吉林省保險(xiǎn)業(yè)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍，緩解農(nóng)民“融資難、融資貴”問題；西藏創(chuàng)新金融服務(wù)方式，在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立“馬背銀行”“摩托車銀行”“汽車銀行”……

　　以中國貧困人口最多、貧困程度最深的省份貴州省為例，該省88個(gè)縣中，貧困縣有66個(gè)，493萬農(nóng)村貧困人口，占全國的8.8%。貧困發(fā)生率14%，比全國平均水平高8.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　脫貧攻堅(jiān)，金融扶貧的力量不可小覷。據(jù)介紹，自2015年的貴州獲得中國國家開發(fā)銀行投放項(xiàng)目基金15.57億元(人民幣，下同)、落實(shí)易地扶貧搬遷項(xiàng)目74個(gè)；獲中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供易地扶貧搬遷長期優(yōu)惠利率貸款，累計(jì)推進(jìn)易地扶貧搬遷貸款項(xiàng)目91個(gè)、發(fā)放貸款687億元，覆蓋85個(gè)縣區(qū)，惠及92.4萬農(nóng)村貧困人口；而農(nóng)村信用社推出小額貸款產(chǎn)品“特惠貸”，累計(jì)投放98.8億元，惠及30.1萬貧困農(nóng)戶。在社會各界共同努力下，2015年減少了農(nóng)村貧困人口130萬人，減貧人口占全國的9.3%，是減貧人口最多的省份。

　　劉永富表示，“十三五”期間，中國扶貧攻堅(jiān)主要在財(cái)政、金融、社會扶貧三方面加大投入，打好政策“組合拳”，出臺特惠政策是金融扶貧攻堅(jiān)的最佳選擇。

　　據(jù)了解，2015年12月，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立扶貧金融事業(yè)部，依法享受稅收優(yōu)惠，中國農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地區(qū)信貸投放。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項(xiàng)目，允許采用過橋貸款方式，撬動(dòng)信貸資金投入，對扶貧攻堅(jiān)、帶動(dòng)農(nóng)民致富有著積極作用。

　　2016年3月，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行、國務(wù)院扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定把廣西自治區(qū)百色市、河北省保定市、貴州省畢節(jié)市、陜西省安康市作為政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，全力推動(dòng)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)如期實(shí)現(xiàn)脫貧，為中國金融扶貧提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　“當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)業(yè)都是可以找到自己的切入點(diǎn)的，只要有愛心，只要愿意做，辦法總是有的?！眲⒂栏恢赋?，金融服務(wù)要精準(zhǔn)對接“五個(gè)一批”和建檔立卡貧困戶有效需求，實(shí)施好金融扶貧行動(dòng)。(完)