為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出規(guī)劃迫在眉睫

　　當(dāng)前，全國各地都在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不僅提升了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平，同時，也促進了城鄉(xiāng)融合區(qū)域發(fā)展。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游既不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也不同于傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)，是新型的旅游形態(tài)，具有無可比擬的發(fā)展優(yōu)勢。如何把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律，以歷史的、長遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光去審視，去考量，去研究，堅持問題導(dǎo)向，提出發(fā)展對策，是當(dāng)前我國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游非常緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　目前，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營已經(jīng)由以農(nóng)戶為主體，逐步轉(zhuǎn)向家庭農(nóng)場、農(nóng)戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)多主體經(jīng)營轉(zhuǎn)變。隨著國家政策利好及旅游市場的加快發(fā)展，工商資本也紛紛進入鄉(xiāng)村旅游行業(yè)。多主體的參與，不僅推動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，同時，也拉升了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。全國各地從各自的優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，有依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源的，有立足多樣性的自然生態(tài)資源的，有結(jié)合鄉(xiāng)村歷史文化資源開發(fā)的等等，我國鄉(xiāng)村旅游資源的多樣性為發(fā)展多樣性的特色旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了極佳條件。

　　農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)都是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的有機組成部分。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重要的資源基礎(chǔ)。其次，特色農(nóng)產(chǎn)品為旅游提供優(yōu)質(zhì)食品，進而豐富產(chǎn)品供給市場。第三，農(nóng)事、農(nóng)會、農(nóng)節(jié)是鄉(xiāng)村民俗特色游及旅客體驗休閑活動的重要載體。從總體來看，農(nóng)業(yè)與旅游相互促進，互為市場。

　　但需要注意的是，在處理傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游關(guān)系上，必須明確：第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做支撐，鄉(xiāng)村旅游將是無源產(chǎn)業(yè)。第二，作為鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為旅游產(chǎn)業(yè)資源，要為旅游產(chǎn)業(yè)提供資源支撐；二是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)意，發(fā)掘農(nóng)業(yè)的多功能性，以滿足人的精神文化的旅游需要。第三，用“創(chuàng)意”農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游農(nóng)業(yè)功能化轉(zhuǎn)型。要做好創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，就必須立足大眾的旅游需求，注重旅游產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新。第四，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)改變公共資源配置與農(nóng)產(chǎn)品運營方式。鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品的配置，將由為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)民生活服務(wù)轉(zhuǎn)變成為旅客的旅游服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品由傳統(tǒng)的賣農(nóng)產(chǎn)品向為旅客提供旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　總體來看，我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有以下幾個特點：首先，是新型產(chǎn)業(yè)；其次，多元化；第三，以精神體驗與文化消費為主體；第四，以創(chuàng)新鄉(xiāng)村與綜合服務(wù)為特征。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，始終存在生產(chǎn)要素及產(chǎn)品運營的巨大的服務(wù)市場需求。從生產(chǎn)要素的供給方來看，投資商與工商資本需要尋求有價值的投資項目；從鄉(xiāng)村旅游的資源方來說，旅游基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要資本、市場、智力支撐。雙方亟須合作對接。

　　從目前來看，首先需要實現(xiàn)三大對接。

　　第一，智力對接。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)智力對接需要在兩個方面展開：一是行業(yè)引導(dǎo)。對行業(yè)來說，需要研究行業(yè)熱點問題，設(shè)定年度主題，以論壇形式傳播智力成果，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，做好智力對接。二是行業(yè)咨詢規(guī)劃服務(wù)。重點是針對具體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)運營，提供有針對性，可操作的智力服務(wù)也就是發(fā)展的解決方案。如區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略研究與發(fā)展的頂層設(shè)計。旅游產(chǎn)品的研發(fā)與制造等等都需要高端的智力服務(wù)。

　　第二，資本對接。資本對接要立足四個方面來組織：第一，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的項目開發(fā)的資本供求合作為基礎(chǔ)；第二，以互為對方的需求方式來組織服務(wù)產(chǎn)品；第三，實現(xiàn)資本對接與產(chǎn)品設(shè)計、政策溝通、其他經(jīng)營元素的配套及市場運營一體化；第四，構(gòu)建政府機構(gòu)與項目單位對話機制，做好政策對接。

　　第三，市場對接。市場對接的核心是鄉(xiāng)村旅游供應(yīng)商與采購商及消費者組織。要做好市場對接，需要重點解決三大難題：第一，消費組織。一是代理商的組織，另一個是消費者的組織。第二，旅游資源及其產(chǎn)品的組織。第三，創(chuàng)新對接有效形式。對接形式靈活多樣，有共同的市場行為，也有為具體的區(qū)域旅游市場組織的市場對接活動。在市場對接平臺里，還存在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的商品市場的對接。如優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)美的地方工藝品及地方特色風(fēng)味產(chǎn)品等的市場對接。

　　同時，鄉(xiāng)村旅游要想蓬勃有序發(fā)展，還需要以服務(wù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立協(xié)會搭臺、企業(yè)運營、政府支持、社會參與的機制。

　　首先，協(xié)會要搭好臺。要搭好臺，必須研究鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，體現(xiàn)“全球性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性”。在此基礎(chǔ)上，要創(chuàng)造鄉(xiāng)村旅游會員主體之間合作形式。為推動相互合作創(chuàng)造條件。

　　其次，堅持企業(yè)運營。以市場機制為基礎(chǔ)，做好企業(yè)相互合作。

　　第三，政府要支持。政府的支持重點是要體現(xiàn)公共產(chǎn)品的投資與政策環(huán)境的優(yōu)化等方面。