在加快發(fā)展中脫貧奔小康

　　在“十三五”新征程順利開啟之際，中央審議通過了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，這是黨中央下達的消滅貧困決戰(zhàn)命令，直接賦予了各級黨委脫貧奔小康的重大政治任務。落實中央要求，順應人民期盼，達州市達川區(qū)深刻把握百萬人口大區(qū)、農業(yè)大區(qū)和省級貧困區(qū)的實際，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念為指引，堅持把區(qū)域經濟發(fā)展作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建成全面小康的關鍵，努力在發(fā)展中加速脫貧，在脫貧中加快發(fā)展，堅決完成脫貧奔小康“最艱巨的任務”。

　　搶抓新型城鎮(zhèn)化機遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、同步脫貧。成立于2013年的達川區(qū)，面積2245平方公里，總人口121萬人，是四川省面積最大、人口最多的市轄區(qū)。精準識別的貧困人口9.6萬人分布在廣袤的農村地區(qū)。三年來，達川區(qū)抓住新型城鎮(zhèn)化建設機遇，主動融入達州市一百平方公里、一百萬人口“雙百”城市戰(zhàn)略，城市控規(guī)面積從28平方公里拓展到113平方公里，城鎮(zhèn)化率提升到43%，城市建成區(qū)面積達到20平方公里，力爭在達萬城鎮(zhèn)密集區(qū)建設中搶占先機。堅持城鄉(xiāng)一體，創(chuàng)新實施財政因素分配法，財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，扶持建成一批特色鮮明的工業(yè)強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、商貿重鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和文化旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），盡快形成支撐達川追趕跨越的多個增長極。穩(wěn)步推進幸福美麗新村建設，高水平建設兩個省級新農村建設示范片，在每個貧困村規(guī)劃建設幸福美麗新村，引導農村群眾特別是貧困群眾，向農村新型社區(qū)適度集中，切實改善生產生活條件。以人的城鎮(zhèn)化為核心，積極穩(wěn)妥推進戶籍、教育等配套改革，吸納更多的農村人口進入城市，并引導農民工到產業(yè)園區(qū)就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)增收致富。

　　轉方式調結構擴總量，以經濟發(fā)展助推脫貧攻堅。到2019年，要實現(xiàn)省級貧困區(qū)摘帽，達川區(qū)每年要減貧1.6萬人，各種基礎性投入巨大，脫貧攻堅任務非常艱巨。鮮明發(fā)展才是硬道理，達川區(qū)始終把經濟建設作為興區(qū)之要，加快經濟結構調整步伐，研究制定超常規(guī)推進脫貧攻堅二十條措施，以及達川區(qū)南部、西部、東部片區(qū)脫貧攻堅暨區(qū)域發(fā)展實施意見，因地制宜地制定優(yōu)惠扶持政策及考核辦法，調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展的積極性。毫不放松地抓好現(xiàn)代農業(yè)，重點打造米城貢米、達川烏梅、安仁柚等特色優(yōu)質品牌，構建“創(chuàng)一個品牌，興一方經濟，富一方人民”的發(fā)展模式。按照“產城一體”高起點、高標準建設達川工業(yè)園區(qū)，并結合達州新機場建設，對工業(yè)園區(qū)和空港新區(qū)輻射的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行連片規(guī)劃，推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”。以建設達川商貿物流園區(qū)為重點，繁榮家居、五金機電、建材等市場消費，建設秦巴地區(qū)最具規(guī)模的汽車城，園區(qū)銷售收入首次突破100億元，助推了服務業(yè)的發(fā)展壯大。產業(yè)發(fā)展帶動了經濟量與質的提升，達川區(qū)財政收入歷史性突破10億元，在改善民生、脫貧攻堅上的投入更大了，底氣更足了。

　　夯實基層基礎建設，堅決啃下脫貧攻堅的“硬骨頭”。達川區(qū)成立之初，面臨基層基礎設施薄弱、歷史欠賬大的瓶頸。我們下定決心改變這一現(xiàn)狀，啟動實施“交通大發(fā)展”戰(zhàn)略，配合參與達巴高速、達營高速、達州機場遷建等各項工作，一大批國、省干道改造升級相繼完工。充分發(fā)動群眾修建和硬化村道，實現(xiàn)村道100%硬化，社道硬化率達到86%，區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一小時交通經濟圈建設取得重大進展，為加快發(fā)展加速脫貧奠定了堅實基礎。大興農田水利建設，一批重大關鍵項目相繼動工，加大安全飲水項目建設力度，成功解決23萬農村人口飲水安全問題。制定實施教育事業(yè)大發(fā)展措施，教育投入持續(xù)增長，在全區(qū)規(guī)劃建設10所學校，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所幼兒園，每個建檔立卡貧困村村小建立附屬幼兒園，切實解決群眾關心的上學難問題。加快衛(wèi)生事業(yè)改革步伐，出臺十大民生救助制度，把貧困人口重特大疾病納入救助范圍，有效減少因病、因殘、因災致貧返貧現(xiàn)象。

　　中央和省、市的改革發(fā)展和脫貧攻堅舉措最終都要落實到縣（區(qū)）這個層面，我們必須守土有責、守土盡責，自我加壓、不甘落后，搶抓扶貧開發(fā)政策機遇，推進縣（區(qū)）域經濟加快發(fā)展、貧困地區(qū)加速脫貧，真正改變一方面貌，造福一方百姓。

　?。ㄗ髡邽橹泄策_州市達川區(qū)委書記）