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中國人民銀行、銀監(jiān)會日前共同發(fā)布《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），細化了銀行卡清算機構(gòu)準(zhǔn)入管理的各項條件。中國銀聯(lián)是我國唯一的銀行卡清算機構(gòu)，外資機構(gòu)進入國內(nèi)開展清算業(yè)務(wù)，只能和國內(nèi)商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)合作發(fā)卡，所受限制較大。
未來將實現(xiàn)國內(nèi)銀行卡清算市場參與主體多元化，穩(wěn)步形成多個銀行卡品牌同臺競爭的市場化格局，為產(chǎn)業(yè)各方提供差異化、多樣化的銀行卡清算服務(wù)。 ■分析 國內(nèi)銀行卡清算市場蛋糕巨大 此次開放銀行卡清算機構(gòu)市場，最為歡呼的莫過于一直希望能夠進入中國市場的國際幾大卡組織。對于境外卡組織來說，以前沒有辦法直接做人民幣清算業(yè)務(wù)，現(xiàn)在即便要求符合多個監(jiān)管條件，但整體而言市場是打開了。
中國人民銀行會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會日前發(fā)布《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》。遵循鼓勵競爭、促進市場開放，防范風(fēng)險、維護金融安全，保障持卡人及相關(guān)各方合法權(quán)益的基本原則，進一步完善了市場開放及機構(gòu)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)法規(guī)制度體系。
對銀行卡清算機構(gòu)實施市場準(zhǔn)入管理。中國人民銀行會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定《辦法》作為配套實施細則，進一步明確銀行卡清算機構(gòu)準(zhǔn)入的具體條件、程序及主要業(yè)務(wù)監(jiān)管要求。 《辦法》結(jié)合銀行卡清算機構(gòu)業(yè)務(wù)特點和運營模式，進一步完善了我國銀行卡清算市場準(zhǔn)入制度，便利符合條件、具備穩(wěn)健經(jīng)營能力的市場機構(gòu)依法申請銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。
今后，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)都可以申請銀行卡清算業(yè)務(wù)牌照，中國市場上將出現(xiàn)更多像銀聯(lián)這樣的銀行卡清算機構(gòu)，老百姓手中的人民幣卡也將不再只有銀聯(lián)這一種品牌?！掇k法》施行前已依法在境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的境內(nèi)機構(gòu)如中國銀聯(lián)股份有限公司，應(yīng)當(dāng)憑原批準(zhǔn)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的文件，參照《辦法》對開業(yè)申請的資質(zhì)管理要求申請《銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證》。
境外銀行卡清算機構(gòu)如僅為境內(nèi)持卡人提供跨境交易的外幣銀行卡清算服務(wù)，則無須申請銀行卡清算機構(gòu)準(zhǔn)入，只需向監(jiān)管部門報告業(yè)務(wù)開展情況，其業(yè)務(wù)范圍包括：授權(quán)境內(nèi)收單機構(gòu)受理境外發(fā)行的銀行卡，授權(quán)為境內(nèi)持卡人發(fā)行且僅在境外使用的外幣卡以及與境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)合作發(fā)卡。其中與境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)合作發(fā)卡應(yīng)當(dāng)采用境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)的發(fā)卡行標(biāo)識代碼，不得變相從事人民幣的銀行卡清算業(yè)務(wù)。境外機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，對于已在中國浸潤多年的VISA和Master兩大國際卡組織來說，申請中國國內(nèi)銀行卡清算牌照幾乎是板上釘釘?shù)氖虑椤Ｆ涔俜娇趶揭苍缫淹嘎?，對中國開放銀行卡清算市場表示歡迎，希望早日看到實施細則，并期待早日在中國開展境內(nèi)業(yè)務(wù)。 不過，全面放開我國銀行卡清算市場并不意味著降低安全防控要求。
在機構(gòu)準(zhǔn)入涉及的設(shè)立條件、辦理程序、業(yè)務(wù)管理等方面，《辦法》對境內(nèi)和境外投資者申請設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)均同等對待，做出統(tǒng)一要求。此外，外國投資者亦可通過并購境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)參與我國銀行卡清算市場，但應(yīng)按規(guī)定履行相關(guān)程序。 不過，雖然大門已經(jīng)敞開，《辦法》對于銀行卡清算機構(gòu)也做出了處罰規(guī)定。
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如果各項數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟已經(jīng)企穩(wěn)或很快企穩(wěn)，則降準(zhǔn)的必要性就沒那么大。
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