深挖健康產(chǎn)業(yè)潛力 加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)

　　編者按 健康產(chǎn)業(yè)是具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)不僅是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的必由之路，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。當(dāng)前，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出方興未艾的良好勢(shì)頭，我們要深挖我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含的巨大潛力，搞好戰(zhàn)略規(guī)劃，完善相關(guān)制度，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，不斷增進(jìn)人民的健康福祉。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》提出，到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確提出，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些無(wú)疑都會(huì)大大推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”，并作出戰(zhàn)略部署，為我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求、打開(kāi)了更加廣闊的前景。

　　一

　　健康是人的最重要的需求，也是人們追求的最主要的生活目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)有3個(gè)衡量指標(biāo)，健康和人均預(yù)期壽命是位列第一的指標(biāo)。在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的8個(gè)具體項(xiàng)目中，有3個(gè)是關(guān)于人的健康的。這足以顯示出全世界對(duì)人的健康的重視程度。

　　我們國(guó)家同樣高度重視人的健康。我們推動(dòng)發(fā)展，最終是服務(wù)于人的全面發(fā)展，包括全體人民健康素質(zhì)的提高。全面建成小康社會(huì)，有多方面的具體目標(biāo)，健康就是其中不可或缺、十分關(guān)鍵的一個(gè)目標(biāo)。沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。黨的十八屆五中全會(huì)作出了“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的重大部署。這反映出黨和政府對(duì)保障人民健康的高度重視。推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供豐富的與健康相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)，可以有效提升人民的健康素質(zhì)，改善人民的生活質(zhì)量。

　　必須清楚地看到，在人們衣食住行的基本條件得到滿(mǎn)足、人民生活跨越溫飽階段之后，健康日益成為人民所追求的更高生活水平、更高質(zhì)量的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。而且，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和物質(zhì)條件的不斷改善，人民群眾的健康需求必定會(huì)日益增長(zhǎng)。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，增進(jìn)人民健康福祉，不斷滿(mǎn)足人民群眾的健康需求，既要發(fā)展健康事業(yè)，也要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)；既要完善保障和促進(jìn)健康的制度安排，也要強(qiáng)化保障和支撐健康的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；既要政府出力，也要市場(chǎng)使勁。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的必由之路。

　　二

　　健康產(chǎn)業(yè)是與人類(lèi)健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)，涵蓋范圍較廣，至少涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營(yíng)養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢(xún)等多個(gè)與人類(lèi)健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。不少專(zhuān)家認(rèn)為，繼蒸汽機(jī)、電力、IT技術(shù)、新能源之后，生物健康技術(shù)突飛猛進(jìn)，健康產(chǎn)業(yè)附加值和發(fā)展?jié)摿薮?，已?jīng)呈現(xiàn)引領(lǐng)新時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。比爾·蓋茨在新世紀(jì)初曾經(jīng)將其喻為“未來(lái)能超越信息產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”。

　　目前，我國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能開(kāi)始進(jìn)入傳統(tǒng)動(dòng)力衰減和新動(dòng)力培育的接續(xù)階段，健康產(chǎn)業(yè)具有覆蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。從國(guó)外健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。

　　還要特別看到，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化的必然要求。人口老齡化是未來(lái)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性重大問(wèn)題。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2013年至2021年是我國(guó)老齡化快速發(fā)展階段，年均增加700萬(wàn)老人；2022年至2030年為老齡化急速發(fā)展階段，年均增加1260萬(wàn)老人，接近當(dāng)前的2倍?！笆濉币?guī)劃綱要指出，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足老年人的服務(wù)與產(chǎn)品需求，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的現(xiàn)實(shí)而緊迫的要求。

　　從近幾年我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，健康產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)踐證明，中央作出的促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策，是完全正確的，也是十分及時(shí)的。之所以正確和及時(shí)，一是因?yàn)轫槕?yīng)了人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。而且這兩者是具有內(nèi)在聯(lián)系的，因?yàn)槿嗣袢罕姷默F(xiàn)實(shí)需求是市場(chǎng)的生命力所在，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定性力量。我們講市場(chǎng)配置資源的決定性作用，要見(jiàn)物，更要見(jiàn)人，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握人民群眾的消費(fèi)需求，及時(shí)提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。我們講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終要與人民群眾的需求對(duì)接，切實(shí)解決資源錯(cuò)配問(wèn)題，不能是消費(fèi)者不需要的你還在那里不斷地加大供給、而消費(fèi)者需要的你卻提供不出來(lái)?，F(xiàn)在，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的就是這樣的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，我們看到的需求不足是表面現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上是供給不足，也就是不能及時(shí)提供人民群眾消費(fèi)升級(jí)后所提出來(lái)的新產(chǎn)品、新服務(wù)。因此，中央突出強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這就包括要解決好健康產(chǎn)品和服務(wù)的供給問(wèn)題。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。

　　三

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，自上世紀(jì)下半葉以來(lái)，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逐步將發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。目前，美國(guó)、德國(guó)、日本的健康產(chǎn)業(yè)占GDP的比重都較高，成為其支柱產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿Α?jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的4％至5％，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至與一些發(fā)展中國(guó)家相比也有很大差距。

　　從積極的角度看，這種差距意味著我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。事實(shí)也是如此，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是市場(chǎng)需求不斷增加的態(tài)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。隨著老年人口不斷增加、人民收入水平的逐漸提高以及健康意識(shí)的日益增強(qiáng)，對(duì)健康相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)需求必然會(huì)不斷增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，至2020年，整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)的增加值可以達(dá)到10萬(wàn)億元左右。二是發(fā)展的政策環(huán)境日趨完善。近幾年，黨和政府十分重視健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》對(duì)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行明確的規(guī)劃與部署，提出，到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，基本滿(mǎn)足廣大人民群眾的健康服務(wù)需求。三是國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐漸加快，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。通過(guò)多個(gè)地方的調(diào)研來(lái)看，各地普遍十分重視健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很多便利條件，使得近幾年來(lái)健康產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，一些具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌企業(yè)開(kāi)始逐漸出現(xiàn)。

　　我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出方興未艾的良好勢(shì)頭。我們要看到我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?，搞好?zhàn)略規(guī)劃，完善相關(guān)制度安排和政策體系，積極借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，把我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，不斷增進(jìn)人民的健康福祉。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 張來(lái)明）