楊傳堂詳解：交通運輸系統(tǒng)如何做好綠色發(fā)展先行官

　　□ 交通運輸是國家節(jié)能減排和應對氣候變化的重點領域之一，交通運輸應該且有條件做綠色發(fā)展的先行官

　　□ “十三五”時期，要通過制度設計、技術進步、結構調整等手段，促進資源集約節(jié)約循環(huán)高效利用，實現交通運輸與經濟社會和自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，回應人民群眾期盼

　　□ 重點推進的幾項工作：加快推進綜合交通運輸結構調整，加快綠色交通新理念新技術新能源應用，加快提高綠色交通治理能力水平，努力營造綠色交通發(fā)展環(huán)境和氛圍

　　建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設做出了頂層設計和部署，十八屆五中全會提出“必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，綠色發(fā)展作為五大理念之一被納入治國方略。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，“綠水青山就是金山銀山”“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”等理念已經深入人心，“綠色發(fā)展”理念在未來一段時期將融入經濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)。

　　交通運輸是國家節(jié)能減排和應對氣候變化的重點領域之一，交通運輸應該且有條件做綠色發(fā)展的先行官。交通運輸部始終高度重視節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，把發(fā)展綠色交通作為行業(yè)踐行綠色發(fā)展理念和加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略舉措，作為加快推進“四個交通”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成?！笆濉睍r期，交通運輸部嚴格落實國家節(jié)能減排、環(huán)境保護法規(guī)政策，加強戰(zhàn)略謀劃和宏觀統(tǒng)籌，制定了《交通運輸行業(yè)應對氣候變化行動方案》等一系列行動計劃和方案。著力完善行業(yè)節(jié)能環(huán)保制度和標準，出臺綠色港口等級評價等20余項綠色交通標準和規(guī)范。加快節(jié)能環(huán)保運輸裝備和節(jié)能減排科技研發(fā)應用，嚴格執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值準入制度。推進能耗環(huán)境監(jiān)測體系建設，在4個省級交通運輸部門和83家重點企業(yè)開展能耗統(tǒng)計監(jiān)測試點。廣泛開展綠色交通試點示范，先后推出62個綠色交通試點項目和6批共130個部級節(jié)能減排示范項目。行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平全面提升，運輸裝備清潔化進程明顯加快，“十二五”規(guī)劃設定的能耗和碳排放強度降低目標順利完成，營運車輛和營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放分別下降15.9%和20%，綠色循環(huán)低碳發(fā)展已經成為全行業(yè)的共同目標和價值取向。

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是交通運輸轉型升級的關鍵時期，依然繁重的交通運輸發(fā)展任務與日益剛性的資源環(huán)境約束之間的矛盾將會愈加凸顯，交通運輸節(jié)能減排任務十分艱巨。交通運輸不僅要做發(fā)展的“先行官”，更應做綠色發(fā)展的“先行官”?！笆濉睍r期，交通運輸發(fā)展要按照全面建成小康社會和加快推進生態(tài)文明建設的總體要求，把綠色發(fā)展理念融入交通運輸發(fā)展的各方面和全過程，以綠水青山、永續(xù)發(fā)展為目標追求，著力提升交通生態(tài)環(huán)境保護品質，通過制度設計、技術進步、結構調整等手段，促進資源集約節(jié)約循環(huán)高效利用，實現交通運輸與經濟社會和自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，回應人民群眾期盼。

　　加快推進綜合交通運輸結構調整。通過結構調整拓展綠色發(fā)展空間。著眼于經濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌考慮鐵路、公路、水運、民航、郵政等多種運輸方式的特點，加快推進各層級綜合交通運輸規(guī)劃，優(yōu)化基礎設施布局，改變不合理運輸分擔方式。加快綜合交通運輸樞紐建設，推動建立統(tǒng)一規(guī)劃、一體設計、協(xié)同管理的工作機制，拓展客運樞紐多元化服務功能，提升貨運樞紐集約發(fā)展水平。落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施公交都市創(chuàng)建，推進旅客聯程聯運發(fā)展，提高公共客運出行便捷化水平和吸引力。發(fā)展高效運輸組織方式，積極推進甩掛運輸、多式聯運、城市共同配送等發(fā)展，提高物流集約化水平。

　　加快綠色交通新理念新技術新能源應用。將綠色發(fā)展和生態(tài)保護理念貫穿交通運輸基礎設施規(guī)劃、建設、運營和養(yǎng)護的全過程。綜合應用先進的生態(tài)工程技術降低交通運輸基礎設施對陸域、水生動植物及其生境的影響。推進一批生態(tài)友好型公路、港口、航道等交通基礎設施建設，鼓勵針對早期建設中不能滿足環(huán)保要求的基礎設施開展生態(tài)修復。加快推進交通運輸信息化和智能化建設，促進智慧交通與綠色交通的深度融合。推進運輸裝備專業(yè)化、標準化和大型化，推廣應用高效、節(jié)能、環(huán)保的車輛裝備。優(yōu)化交通運輸能源消費結構，推廣應用新能源和清潔能源車船，推動靠港船舶使用岸電。支持加氣配套設施在交通運輸領域的規(guī)劃與建設。

　　加快提高綠色交通治理能力水平。進一步明確交通運輸綠色發(fā)展的職責定位和目標要求，加強綠色交通宏觀戰(zhàn)略謀劃和綠色交通重大政策儲備，不斷提升交通運輸綠色發(fā)展的科學性和系統(tǒng)性。健全政策、法規(guī)、標準、監(jiān)測、評價制度體系，通過制度設計引導綠色發(fā)展，形成良性機制。建立健全交通運輸綠色發(fā)展標準體系，有序推動節(jié)能降碳、生態(tài)保護、污染防治、監(jiān)測監(jiān)管等標準的制定。加強交通運輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測能力建設，研究制定交通運輸環(huán)境監(jiān)測和能耗監(jiān)測統(tǒng)計制度。建立交通運輸綠色發(fā)展目標考核及問責制度，合理確定節(jié)能降碳和污染防治目標，強化督查問責。積極加強與國際組織、國外企業(yè)和咨詢機構等的合作，加強與節(jié)能減排、環(huán)境保護、資源管理等主管部門和地方政府的合作，搭建綠色交通發(fā)展交流平臺，協(xié)同推進綠色交通發(fā)展。

　　努力營造綠色交通發(fā)展環(huán)境和氛圍。加大綠色交通發(fā)展理念、節(jié)能環(huán)保先進技術和管理的教育培訓力度，提升企業(yè)和行業(yè)從業(yè)人員的節(jié)能環(huán)保意識。繼續(xù)開展綠色交通示范工程，全面提升節(jié)能環(huán)保示范的深度和廣度，依托綠色交通示范項目，廣泛宣傳綠色交通理念，推廣節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)保技術等。加強宣傳引導，結合世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等，組織開展有行業(yè)特色和地域特征的主題宣傳活動，廣泛宣傳交通運輸綠色發(fā)展理念，倡導綠色出行方式，營造“綠色交通，人人有責”的良好氛圍。

　　交通運輸系統(tǒng)將深入貫徹綠色發(fā)展理念，樹立大局觀、長遠觀、整體觀，加大力度，攻堅克難，全面推進綠色交通發(fā)展，不斷提高交通運輸發(fā)展質量和效益，為推進美麗中國建設、滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待作出更大貢獻。（原文來源：經濟日報作者：交通運輸部部長 楊傳堂）