石市出新政嚴(yán)管開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)

　　購(gòu)房人集體投訴不妥善處理將被處罰

　　有無(wú)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與資質(zhì)證書有效期掛鉤

　　今后，沒(méi)有項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)企業(yè)將逐漸被清理出房地產(chǎn)市場(chǎng)，通過(guò)優(yōu)勝劣汰實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)更趨規(guī)范化。6月14日，石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱住建局）舉辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)培訓(xùn)會(huì)，全市160余家正在進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參加了此次培訓(xùn)會(huì)。記者從培訓(xùn)會(huì)上獲悉，市住建局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定管理的意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）印發(fā)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理進(jìn)行了更規(guī)范嚴(yán)格的要求。

　　市住建局相關(guān)人士介紹，《意見(jiàn)》旨在為促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定和管理，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，根據(jù)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住建部令第77號(hào)）及《河北省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》（省政府令[2004]第3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，我市提出了這些具體規(guī)定。

　　□本報(bào)記者 陳霞

　　三百多家房企已在本輪清理中“淘汰出局”

　　記者從會(huì)上獲悉，到2016年5月底為止，在住建部門有資質(zhì)注冊(cè)的房企共1319家，其中一級(jí)資質(zhì)8家，二級(jí)資質(zhì)76家，三級(jí)資質(zhì)173家，四級(jí)資質(zhì)321家，暫定級(jí)資質(zhì)741家；暫定級(jí)房企的數(shù)量非常龐大。而在本輪清理前，在住建部門有資質(zhì)注冊(cè)的房企有1700多家；換言之，共有300多家房企在本輪清理中“淘汰出局”。而在本輪清理之前，石家莊市1700多家開(kāi)發(fā)企業(yè)，但是實(shí)實(shí)在在有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的只占到很小比率。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士介紹，石家莊房地產(chǎn)市場(chǎng)上，大量的地塊資源掌握在了本土房企的手中。然而一些本土房企不具備資金和營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)，真正開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目往往有心有力。一些外來(lái)大型房企急迫要進(jìn)入石家莊房地產(chǎn)市場(chǎng)，卻苦于沒(méi)有土地，只能通過(guò)收購(gòu)等方式來(lái)尋找合適的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，《意見(jiàn)》中除了對(duì)原有在執(zhí)行中的規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)調(diào)重申，諸如：新申請(qǐng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，其名稱須符合國(guó)家工商管理總局頒發(fā)的《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》的規(guī)定；開(kāi)發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期滿前1個(gè)月內(nèi)向主管部門申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)，符合四級(jí)資質(zhì)申報(bào)條件的，經(jīng)申請(qǐng)，為其核定四級(jí)資質(zhì)等級(jí)等。同時(shí)還設(shè)定了更多的規(guī)范市場(chǎng)的新規(guī)，將把開(kāi)發(fā)資質(zhì)的有效期限與開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為有效掛鉤，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)讓有項(xiàng)目和有業(yè)績(jī)的開(kāi)發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)，讓沒(méi)有項(xiàng)目或者違規(guī)行為屢教不改的開(kāi)發(fā)企業(yè)退出市場(chǎng)，通過(guò)優(yōu)勝劣汰實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的更趨規(guī)范。同時(shí)實(shí)現(xiàn)房企資質(zhì)將可上可下。

　　在11條《意見(jiàn)》原文中，對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)影響比較大的條款主要包括5條，對(duì)有無(wú)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、過(guò)期重新申辦原名稱的，以及違規(guī)行為如何處罰進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。

　　有無(wú)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與資質(zhì)證書有效期掛鉤

　　《意見(jiàn)》對(duì)資質(zhì)有效期限的新規(guī)明確要求：暫定級(jí)資質(zhì)證書有效期為一年，四級(jí)資質(zhì)證書有效期為三年。領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無(wú)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延長(zhǎng)。有項(xiàng)目的視經(jīng)營(yíng)情況可延長(zhǎng)其有效期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)2年。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)具備發(fā)改委核準(zhǔn)證、土地出讓合同、國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等政府部門出具的相關(guān)資料（其中一項(xiàng)），即可認(rèn)定為有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)專項(xiàng)整治中已繳納政府固定收益的也可視同為有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　石市住建局相關(guān)人士說(shuō)，之前市里曾按照省里優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境要求，取消過(guò)四級(jí)資質(zhì)證書有效期，這次結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)以及本地實(shí)際情況，將四級(jí)資質(zhì)證書有效期改為三年。三年期滿了開(kāi)發(fā)企業(yè)可以重新申請(qǐng)核定，符合條件了繼續(xù)核發(fā)。值得關(guān)注的還有對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)規(guī)定的“有無(wú)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”的規(guī)定，也借鑒了很多外地做法。一些小型開(kāi)發(fā)企業(yè)雖然申請(qǐng)了開(kāi)發(fā)資質(zhì)但是常年沒(méi)有項(xiàng)目，甚至存在一些陪標(biāo)、非法融資等違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，凈化優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，《意見(jiàn)》中新增加了此項(xiàng)規(guī)定。

　　資質(zhì)證書過(guò)期重新申辦原名稱必須有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，暫定級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按規(guī)定提出申請(qǐng)導(dǎo)致資質(zhì)證書過(guò)期的，要定期進(jìn)行公告注銷。資質(zhì)證書過(guò)期后仍以原企業(yè)名稱重新申辦的，必須有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（同第三條規(guī)定），證書過(guò)期后企業(yè)存在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為的，屬無(wú)資質(zhì)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，接受執(zhí)法部門處理后方可重新申報(bào)。企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。

　　該人士介紹，此條新規(guī)是結(jié)合石家莊實(shí)際情況以及外地經(jīng)驗(yàn)做的修改，針對(duì)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，一些項(xiàng)目往往會(huì)是幾年前開(kāi)始介入，一旦企業(yè)名稱需要重新申請(qǐng)換了名稱，往往會(huì)給開(kāi)發(fā)企業(yè)造成巨大的經(jīng)營(yíng)困難，因此結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行了人性化的規(guī)定。但是同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了資質(zhì)證書過(guò)期重新申辦其原名稱必須有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　出現(xiàn)六類行為之一將予以處罰

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)有下列行為之一的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，視情節(jié)輕重可給予警告、限期改正和降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的處理，并給予公告。

　　發(fā)生消費(fèi)者對(duì)企業(yè)集體上訪投訴，經(jīng)查屬實(shí)而該企業(yè)未做出妥善處理的；商品房銷售中未按規(guī)定向購(gòu)房人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》，未依照《住宅質(zhì)量保證書》承諾的內(nèi)容進(jìn)行保修的；技術(shù)人員配備及三年累計(jì)開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)達(dá)不到相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；企業(yè)連續(xù)兩年以上（含兩年）未從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；企業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目存在惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資、一房多賣、不按要求配建有關(guān)設(shè)施等嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，拒不執(zhí)行執(zhí)法部門作出行政決定的；開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的。

　　出現(xiàn)三類行為之一將被注銷資質(zhì)

　　《意見(jiàn)》明確，對(duì)下列行為之一的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，給予注銷房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的處理，并予以公告，記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。

　　隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出賣（或以出租、掛靠、外借等手段變相出賣）資質(zhì)證書的；未按規(guī)定提出核定申請(qǐng)導(dǎo)致資質(zhì)證書過(guò)期的。

　　出現(xiàn)二類行為之一將被吊銷資質(zhì)

　　對(duì)有下列行為之一的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，給予吊銷房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的處理，予以公告，記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，并提請(qǐng)工商行政部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故且情節(jié)嚴(yán)重的；超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)且拒不改正的。

　　石市住建局相關(guān)人士介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行逐級(jí)晉升制度。原則上各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)以其原資質(zhì)等級(jí)為起點(diǎn)，按暫定、四級(jí)的順序逐級(jí)晉升，資質(zhì)等級(jí)滿一年后方可申請(qǐng)升級(jí)。有不良開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)行為誠(chéng)信記錄的企業(yè)，一年內(nèi)不受理其資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)按國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。