“重回農(nóng)民身邊”

　　本報記者姚媛

　　走進河南省洛陽市新安縣倉頭鎮(zhèn)供銷社，正中是一個二層辦公小樓，右邊的鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)機農(nóng)資存放庫里，幾輛拖拉機、小貨車整裝待發(fā)。另一角，種子、化肥整齊地堆放著，這里可是倉頭鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的“中心”。

　　“新安縣農(nóng)民外出打工的很多。農(nóng)民不在家，土地誰來種？”倉頭鎮(zhèn)供銷社主任游華南說，“2013年起，供銷社開展了以大田作物托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，打工的人再也不用為種地操心了?！睋?jù)悉，2014年全縣服務(wù)面積擴展至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村，共1萬多畝土地。2015年在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村不同程度開展工作，覆蓋面積達6萬多畝。

　　讓打工的不誤種地

　　時值“三夏”，新安縣的麥子已收割完畢?！耙郧胞準諘r，我要到鎮(zhèn)上租用收割機。參加供銷社的土地托管后，地頭就有收割機，再不用跑腿了。”新安縣倉頭鎮(zhèn)張村村民王獻高興地說。

　　2015年3月23日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，提出“按照政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進體制改革和機制創(chuàng)新……努力開創(chuàng)中國特色供銷合作事業(yè)新局面?！?/p>

　　2013年，洛陽市供銷社在新安縣率先試點，以整村推進的方式，探索出了一條以土地托管為核心的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)路子：依托基層供銷社，以其領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社為服務(wù)主體，合作社、村委會、農(nóng)民簽訂三方協(xié)議。其中，基層供銷社負責(zé)農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機耕種收割、病蟲害防治、測土配方等，并把當(dāng)年收獲的農(nóng)作物全部交給農(nóng)戶；村委會負責(zé)農(nóng)戶的組織發(fā)動、服務(wù)費用的收取、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和問題的協(xié)調(diào)；農(nóng)戶負責(zé)服務(wù)費用的交納、托管服務(wù)的配合和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。依靠村組織確保農(nóng)民的土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)不變，尊重農(nóng)民經(jīng)營意愿，實現(xiàn)一定程度上的規(guī)?；?jīng)營。

　　“土地托管后，專業(yè)合作社為農(nóng)民服務(wù)的針對性更強，村‘兩委’與村民的關(guān)系更融洽。在市場的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整也在悄悄進行?！甭尻柺泄╀N社理事會主任蔣智濤說。

　　據(jù)悉，洛陽市全市耕地面積為560萬畝，其中供銷社系統(tǒng)已托管土地50萬畝。夏秋兩季可降低農(nóng)民直接種糧成本6000余萬元。

　　讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)手段進入大田

　　“洛陽市供銷社曾專門去山東學(xué)習(xí)經(jīng)驗，針對當(dāng)?shù)厍鹆甑匦?、地塊分散、機械化程度較低的情況進行了調(diào)整和創(chuàng)新：重新整合閑散農(nóng)機，組建農(nóng)機專業(yè)合作社；土地零碎，不適應(yīng)大規(guī)模農(nóng)機，就以自然地塊為單位適度規(guī)模化；旱作農(nóng)業(yè)靠天吃飯，種植、收購模式為同種不能同收，因此，要在各村成立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督小組，充當(dāng)?shù)谌浇M織裁定服務(wù)的質(zhì)量、農(nóng)資價格高低?！甭尻柺泄╀N社理事會副主任肖輝友說。

　　供銷社的服務(wù)體系，共包括村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市四級，融合了基層社改造、土地托管、電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品營銷。其中，村級服務(wù)站、配送點是體系的終端，除生產(chǎn)服務(wù)外，還負責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品和村民的需求信息收集匯總至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站，將產(chǎn)品、信息收集、整理后，再由縣級土地托管服務(wù)中心進行統(tǒng)一包裝、調(diào)配和運作。市供銷社則主要提供人才、技術(shù)的支持，并尋求外圍資源支撐。

　　“目前，我們從耕、管、收、農(nóng)資、種子直供等環(huán)節(jié)入手，形成貫穿種植全過程的完整服務(wù)鏈。通過對社會上零散農(nóng)機和農(nóng)資的整合，規(guī)?；找嫒找骘@現(xiàn)?！庇稳A南說，“以倉頭鎮(zhèn)供銷社農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為例，整合閑散農(nóng)機設(shè)備小麥收割機10臺，耕地農(nóng)機10臺，購置2.6萬噸糧食烘干機一臺。據(jù)倉頭鎮(zhèn)養(yǎng)土村村民組測算，托管前每畝地每年的基本作業(yè)費用為600元，托管后農(nóng)民需交納服務(wù)費530元，每畝地節(jié)約70元。”

　　“加快推進先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備使用，運用‘互聯(lián)網(wǎng)＋’和智慧農(nóng)業(yè)，讓科技改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，讓生產(chǎn)方式改變農(nóng)民生活，洛陽市供銷社開展土地托管的宗旨，就是讓農(nóng)民種田更省心，土地產(chǎn)出更高效。”蔣智濤說。

　　讓供銷社煥發(fā)青春

　　新安縣供銷社主任郅國強介紹，過去基層供銷社僅有員工2-3人，想做一些實質(zhì)性工作難免力不從心。土地社會化服務(wù)初期以行政推動為主，隨后逐漸市場化。2015年，新安縣供銷社注冊成立了田保姆農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，經(jīng)營性服務(wù)已公司化運作。

　　“種植前期所需要的種子、化肥，公司平均一畝地墊付300-400元，減輕農(nóng)民的投入壓力和風(fēng)險。農(nóng)產(chǎn)品上行依托洛陽農(nóng)超網(wǎng)等第三方電商平臺，并提供免費商標，解決銷售的后顧之憂?！臂鴱娬f，“供銷社的集體資金不用于具體行為，購置大型農(nóng)機、墊付種子和化肥所需資金均靠公司職工自行籌資、入股，供銷社提供政策性支持。目前看來，職工的積極性比預(yù)期高?！?/p>

　　在洛陽市農(nóng)科院的技術(shù)支持下，洛陽市供銷社與四川豆瓣醬生產(chǎn)企業(yè)達成協(xié)議，在新安縣倉頭鎮(zhèn)、五頭鎮(zhèn)等地開展2000畝訂單線椒種植試點。目前，2000畝辣椒已經(jīng)移栽完畢。

　　“發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，開展規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，土地托管服務(wù)是一個離不了的抓手。”洛陽市委常委、農(nóng)工委書記史秉銳說，“深化供銷社綜合改革，就是要求供銷社進一步適應(yīng)市場需求，農(nóng)民需要什么服務(wù)，供銷社就提供什么服務(wù)。通過在摸索、實踐中不斷完善，給群眾提供系列化、全鏈條服務(wù)，供銷社的社會形象也得到了提升?！?/p>