嘉興：紅船領(lǐng)航涌新潮

　　站在一望無(wú)際的格?；êＧ?，很難想象眼前的這片土地，一年前還是一片雜草叢生的荒地。

　　浙江嘉興市黃灣鎮(zhèn)，地處觀潮勝地海寧的最東南，天下聞名的錢(qián)江大潮在此起潮。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人告訴記者，實(shí)施花海項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，緣于嘉興市兩年前啟動(dòng)的“立體推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)村”行動(dòng)。黃灣鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，率先以生態(tài)功能區(qū)為抓手，重點(diǎn)騰退區(qū)域內(nèi)低小散企業(yè)，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　目前，黃灣鎮(zhèn)第一批62家企業(yè)已全部完成騰退，共復(fù)耕建設(shè)用地121畝；第二批141家企業(yè)，已有121家關(guān)停、騰空或拆除；今年底前，有望全面完成324家低小散企業(yè)騰退任務(wù)。

　　嘉興是中國(guó)革命的“紅船”啟航之地。改革開(kāi)放以來(lái)，嘉興村鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。但不可否認(rèn)的是，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低、區(qū)域分布散亂、環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的訴求日益強(qiáng)烈。

　　如何發(fā)揚(yáng)紅船精神，立于潮頭走在前？這是嘉興市委、市政府持續(xù)探索的課題。市委書(shū)記魯俊認(rèn)為，鄉(xiāng)村作為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的細(xì)胞，能否實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、和諧發(fā)展，影響深遠(yuǎn)，事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和社會(huì)長(zhǎng)治久安。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、全面穩(wěn)固基層政權(quán)，就要從群眾最關(guān)心的問(wèn)題出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找到解決問(wèn)題的突破口。

　　由此，從2014年起，嘉興開(kāi)始大規(guī)模實(shí)施村鎮(zhèn)企業(yè)退低進(jìn)高、退散進(jìn)集的“兩退兩進(jìn)”行動(dòng)計(jì)劃，“立體推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)村”，成為嘉興轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱潮。

　　記者在采訪中了解到，與以往的低、小、散發(fā)展模式完全不同，嘉興企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)如今轉(zhuǎn)向了專(zhuān)、精、特，符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的同類(lèi)優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型企業(yè)相繼聯(lián)合重組，抱團(tuán)入駐創(chuàng)新園區(qū)。在黃灣鎮(zhèn)，針對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)300多家工業(yè)企業(yè)，計(jì)劃分3年實(shí)施全面騰退，統(tǒng)一聚集到創(chuàng)業(yè)中心，預(yù)計(jì)可復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地600畝，盤(pán)活資產(chǎn)3.6億元。在秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)，華新實(shí)業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)的“嘉興毛衫科創(chuàng)園”，集研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、物業(yè)管理等功能于一體，吸納了130多家產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)入駐。

　　在抓好企業(yè)騰退的同時(shí)，嘉興堅(jiān)持整村整治、綜合整治，同步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村鎮(zhèn)形象。特別是“三改一拆”“五水共治”等重點(diǎn)工作，目前已經(jīng)由點(diǎn)及面，全面鋪開(kāi)。

　　截至去年底，全市拆除各類(lèi)農(nóng)村違章建筑1162萬(wàn)平方米，復(fù)墾面積達(dá)11934畝，101189戶(hù)農(nóng)戶(hù)接入污水管網(wǎng)。通過(guò)生活污水入網(wǎng)、修建生態(tài)河岸、修筑沿河棧道、擴(kuò)大生態(tài)浮島，水清岸綠的風(fēng)光重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)。

　　綠水青山就是金山銀山。村莊干凈了、鄉(xiāng)村變美了，農(nóng)民的口袋也要變鼓。

　　“鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，離不開(kāi)夯實(shí)村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”魯俊告訴記者，村里雖然沒(méi)有了工業(yè)企業(yè)，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入非但不能減少，反而還要增加，真正讓弱村變強(qiáng)，強(qiáng)村更強(qiáng)。

　　嘉興為此“三管齊下”，探索了一條“凈村、美村、強(qiáng)村、富民”的發(fā)展之路。

　　一是房東變股東，土地指標(biāo)換來(lái)“飛地股份”。村廠房拆除騰退出來(lái)的用地指標(biāo)置換到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)，用于興建物業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村的“造血”功能。嘉善縣干窯鎮(zhèn)9個(gè)村莊在鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)投資3600萬(wàn)元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，每年預(yù)計(jì)可為各參建村莊集體經(jīng)濟(jì)平均增加30萬(wàn)元收入。平湖市整合出低效集體建設(shè)用地120畝，由54個(gè)村和國(guó)資共同投資1.9億元，聚集到平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬(wàn)多平方米，參建村每年可增收1300多萬(wàn)元。

　　二是資本變資產(chǎn)，資金收入換來(lái)增值資產(chǎn)。這一招主要通過(guò)村辦企業(yè)騰退、土地征用等積累的貨幣資產(chǎn)，以資本為紐帶，以股份合作、獨(dú)資、參股投資等方式參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。地處嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的和殷村，在開(kāi)發(fā)區(qū)投資300萬(wàn)元入股合作興建商務(wù)大樓等商業(yè)用房，為村集體經(jīng)濟(jì)每年增加收入80萬(wàn)元。海鹽縣秦山鎮(zhèn)楊柳山村與民營(yíng)企業(yè)合資組建農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，共同開(kāi)發(fā)海涂、興辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，村集體經(jīng)濟(jì)每年增收50萬(wàn)元。

　　三是二產(chǎn)變?nèi)a(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)換來(lái)服務(wù)收益。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)。在嘉善縣紅菱村，記者了解到，該村成立供銷(xiāo)合作公司后，開(kāi)展農(nóng)業(yè)一條龍“田保姆”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田增產(chǎn)、增收、增效，每年獲得農(nóng)業(yè)服務(wù)性?xún)羰杖爰s40萬(wàn)元。

　　如今的嘉興農(nóng)村，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、股份改造熱潮涌動(dòng)，村莊變強(qiáng)，農(nóng)民變富，基層組織的凝聚力、號(hào)召力顯著增強(qiáng)。2015年，嘉興農(nóng)民人均純收入26838元，居浙江全省前列；全市有市級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)特色村74個(gè)，三星級(jí)以上經(jīng)營(yíng)戶(hù)209個(gè)。