科學(xué)基金從源頭讓創(chuàng)新強(qiáng)起來——解讀《國家自然科學(xué)基金“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

　　當(dāng)前，我國正在深入推進(jìn)新一輪科技體制改革。未來五年，承擔(dān)著支持基礎(chǔ)研究和前沿探索、培養(yǎng)人才和團(tuán)隊(duì)、推動(dòng)學(xué)科交叉等重要職責(zé)的國家自然科學(xué)基金，如何布局才能為培育源頭創(chuàng)新能力提供戰(zhàn)略支撐呢？

　　6月14日上午，《國家自然科學(xué)基金“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)副主任高文和副秘書長韓宇介紹了《規(guī)劃》的有關(guān)情況，并接受了記者的采訪。

　　瞄準(zhǔn)“三個(gè)并行”

　　為了給創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐，奠定創(chuàng)新型國家的科學(xué)基礎(chǔ)，《規(guī)劃》提出，“十三五”乃至更長一段時(shí)間，科學(xué)基金要助推我國基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)與科技發(fā)達(dá)國家“三個(gè)并行”。

　　何為“三個(gè)并行”？《規(guī)劃》明確指出：2020年達(dá)到“總量并行”，即學(xué)術(shù)產(chǎn)出和資源投入的總體量與科技發(fā)達(dá)國家相當(dāng)，學(xué)科體系更加健全，奠定進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的科學(xué)基礎(chǔ)；2030年達(dá)到“貢獻(xiàn)并行”，即力爭中國科學(xué)家為世界科學(xué)發(fā)展做出可與諸科技強(qiáng)國相媲美的眾多里程碑式貢獻(xiàn)，形成若干引領(lǐng)全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國學(xué)派，助推我國躋身創(chuàng)新型國家前列；2050年達(dá)到“源頭并行”，即對世界科學(xué)發(fā)展有重大原創(chuàng)貢獻(xiàn)，有支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大源頭創(chuàng)新工作，為我國建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國提供源頭支撐。

　　“‘三個(gè)并行’是對我國基礎(chǔ)研究數(shù)量和質(zhì)量水平提升的整體描述。在國家創(chuàng)新能力發(fā)展的不同階段，各項(xiàng)‘并行’的實(shí)現(xiàn)程度有所不同，是一個(gè)積疊、漸進(jìn)的循序發(fā)展過程。”高文解釋說。以“總量并行”為例，《規(guī)劃》確定的實(shí)現(xiàn)參考指標(biāo)為：經(jīng)費(fèi)投入方面，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)投入比例顯著提高，國際合作交流經(jīng)費(fèi)達(dá)到與合作對象大范圍等同體量；論文總量方面，進(jìn)一步縮小與美國差距；論文影響力方面，論文總被引用次數(shù)居全球第二，高被引科學(xué)家占全球10%，篇均被引用次數(shù)接近世界均值。

　　高文認(rèn)為，“三個(gè)并行”與國家創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)相呼應(yīng)，“經(jīng)過努力完全可以實(shí)現(xiàn)”。

　　重點(diǎn)資助118個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域

　　在學(xué)科均衡布局的基礎(chǔ)上，規(guī)劃遴選了118個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和16個(gè)綜合交叉領(lǐng)域加強(qiáng)研究部署，鼓勵(lì)科學(xué)家結(jié)合科學(xué)前沿和國家需求探索創(chuàng)新。

　　記者注意到，118個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域包括暗物質(zhì)尋找和宇宙線探測、重要性狀的遺傳規(guī)律解析、地球環(huán)境演化與生命過程、光電子器件與集成技術(shù)等，分屬于國家自然科學(xué)基金委員會(huì)的8個(gè)科學(xué)部。

　　“在重大前沿領(lǐng)域突出學(xué)科交叉，促進(jìn)主要學(xué)科在重要方向取得突破性成果；同時(shí)，鼓勵(lì)探索和綜合運(yùn)用新概念、新理論、新技術(shù)、新方法，解決制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問題?！闭劦礁骺茖W(xué)部遴選優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的原則，韓宇概括道。

　　對于新型功能材料與器件、從衰老機(jī)制到老年醫(yī)學(xué)的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究等跨科學(xué)部優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，《規(guī)劃》則以促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)取得重大進(jìn)展和服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，為制定重大項(xiàng)目和重大研究計(jì)劃指南以及重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略部署提供指導(dǎo)。

　　“可以肯定的是，各科學(xué)部優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲磥砦迥曛攸c(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目群立項(xiàng)的主要來源。”韓宇指出。

　　18項(xiàng)具體措施保障規(guī)劃實(shí)施

　　“十三五”期間，來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全各領(lǐng)域?qū)υ搭^創(chuàng)新的巨大需求將集中釋放，迫切需要基礎(chǔ)研究發(fā)揮戰(zhàn)略引擎的作用。在這種形勢下，高文認(rèn)為，科學(xué)基金更應(yīng)超前部署，并確保各項(xiàng)任務(wù)與目標(biāo)能夠順利實(shí)施、實(shí)現(xiàn)。

　　《規(guī)劃》從保障投入增長、加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、建設(shè)法治基金、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理、完善資助管理、強(qiáng)化信息支撐、加強(qiáng)組織建設(shè)、優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)8個(gè)方面，提出了18項(xiàng)具體保障措施。例如，在經(jīng)費(fèi)管理方面，遵循基礎(chǔ)研究規(guī)律，構(gòu)建職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理新機(jī)制；在資助管理方面，完善評審質(zhì)量控制機(jī)制，促進(jìn)評審業(yè)務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化；在優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)方面，強(qiáng)調(diào)維護(hù)科研誠信，完善教育、制度、監(jiān)督和懲戒并重的科學(xué)基金體系……

　　高文坦言，以國家自然科學(xué)基金委員會(huì)大約200人的工作團(tuán)隊(duì)，要想管理好248億元人民幣的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，的確是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。因此，動(dòng)員科技界共同支持基礎(chǔ)研究發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)理解科學(xué)基金工作，為規(guī)劃順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍就顯得尤為重要。

　　“《規(guī)劃》是國家自然科學(xué)基金‘十三五’發(fā)展的重要指南，我們必須明晰責(zé)任、合理分工、把控過程、強(qiáng)化監(jiān)測評估，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)能夠落實(shí)到位并取得預(yù)期成效?！备呶囊辉購?qiáng)調(diào)。（記者 張蕾）