民間投資遇冷的“隱形門” 國企、民資地位難對等

　　盡管有多項(xiàng)利好政策傍身，民間投資的熱情卻因獲利難、市場不公平競爭等問題被極大抑制。在昨日召開的5月國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)透露，今年1-5月，全國民間固定資產(chǎn)投資116384億元，同比名義增長3.9%，增速同比回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，再度刷新一年以來的最低值。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，行業(yè)歧視、資源分配不均等“隱形門”是導(dǎo)致投資增速持續(xù)下行的根源。

　　盈利不佳澆滅投資熱情

　　今年開年以來，原本走勢強(qiáng)勁的投資增速卻一路下行，前5個(gè)月漲幅已經(jīng)腰斬。談及民間投資持續(xù)的疲軟態(tài)勢，盛來運(yùn)坦言，近年來工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)下滑，在部分產(chǎn)能過剩行業(yè)中，企業(yè)利潤增速出現(xiàn)下降，一定程度上影響了投資的積極性。此外，某些行業(yè)上放開力度仍不夠堅(jiān)決，民間資本貸款難、貸款貴問題突出。

　　5月20日，國務(wù)院派出9個(gè)督查組赴北京、河北、山西等18個(gè)省市，對促進(jìn)民間投資健康發(fā)展情況開展專項(xiàng)督查，受到各方關(guān)注。最新公布的督查結(jié)果顯示，由于市場需求不振，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，民間投資信心較為不足。

　　以鋼鐵行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)接近12.5億噸，而根據(jù)中國冶金工業(yè)規(guī)劃院預(yù)測，今年我國鋼材實(shí)際消費(fèi)量僅為6.48億噸，這意味著將出現(xiàn)6億噸的過剩鋼鐵產(chǎn)能。

　　“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況不景氣的大背景下，許多行業(yè)經(jīng)營利潤驟減甚至無利可圖，民間資本找不到投資機(jī)會，積極性自然大減，”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部發(fā)展戰(zhàn)略處處長高輝清告訴北京商報(bào)記者，“另一方面，盡管面向民資開放的行業(yè)逐步增多，但涉足這類新領(lǐng)域需要大量資金支持，且短期內(nèi)難以獲利，民企完全無法與國企抗衡。”

　　國企、民資地位難對等

　　民間資本慘淡經(jīng)營，國有資本卻憑借著資源和政策優(yōu)勢欲搶占更多市場蛋糕。中原地產(chǎn)研究部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國土地市場超過15億元的105宗高總價(jià)地塊中，有52宗被“國家隊(duì)”奪得，共計(jì)砸下1785.8億元巨資，成為近期土地市場最土豪的明星隊(duì)，也將全國房地產(chǎn)投資開發(fā)增速推高到7%的高區(qū)間。

　　不僅是房地產(chǎn)市場，隨著國企改革及重組的深化，在金融、綠色能源等領(lǐng)域，國企同樣依靠著強(qiáng)大的資金鏈毫無壓力地成為行業(yè)領(lǐng)頭羊。

　　與此形成鮮明對比的是，雖然擁有金融、財(cái)政等一系列扶持政策，但民間資本卻依然在市場競爭中頻受歧視和“白眼”。有些民資渴望涉足醫(yī)藥等效益良好行業(yè)卻屢屢“碰壁”，因?yàn)橘Y源牢牢掌握在公立醫(yī)院及藥企手中；參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域投資，也因資金儲備不足遭遇形形色色的“隱形門”、“彈簧門”。此外，目前我國許多已對外資開放、原本歸屬國企的壟斷領(lǐng)域，諸如銀行、保險(xiǎn)、電信等行業(yè)，對國內(nèi)民間資本介入的限制依舊嚴(yán)格。

　　更有部分民企反映，國家雖提倡在公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)政府購買社會服務(wù)，但在諸如環(huán)保等行業(yè)，單個(gè)項(xiàng)目要在國家發(fā)改委立項(xiàng)后才能拿到中央補(bǔ)貼資金，而補(bǔ)貼的獲得者則完全由地方政府決定，導(dǎo)致各方都拼命爭取項(xiàng)目和資金，無法為民間資本參與公共項(xiàng)目建設(shè)提供公平的市場環(huán)境。

　　投融資改革、PPP模式亟待貫徹

　　鑒于民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中超六成的占比，不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，一旦不景氣的態(tài)勢持續(xù)，或?qū)?shí)體經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響?！澳壳皝砜?，民間資本已成為投資市場中‘挑大梁’的角色，政府力所不能及的領(lǐng)域，均需依靠民資支撐，”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才表示，“不難想象，若遲遲不能調(diào)動民資積極性，經(jīng)濟(jì)增速將面臨持續(xù)下滑乃至失速風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　但在民間投資急需的信貸支持上，銀行及金融機(jī)構(gòu)更傾向于將資金借貸給大型國企，加劇了民資貸款難、貸款貴困境，而行政壟斷過多、產(chǎn)業(yè)門檻過高的掣肘也未根治。對此，有專家指出，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快制定投融資體制改革的指導(dǎo)意見、政府投資條例、特許經(jīng)營條例等，厘清政府與市場的邊界，進(jìn)一步梳理投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，協(xié)同推動各部門簡化和下放審批權(quán)限，打造有利于公平競爭的營商環(huán)境。

　　而在徐洪才看來，對民間資本最有利的融資支持，就是將PPP模式真正貫徹落地，“由于地方政府的不作為及財(cái)政的囊中羞澀，部分基礎(chǔ)設(shè)施工程長期停滯，相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)社會資金合理有序地向此類領(lǐng)域流動，不僅能帶動設(shè)施建設(shè)，也能充分盤活民間資本的投資愿景”。