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中國人民銀行、銀監(jiān)會日前共同發(fā)布《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），細化了銀行卡清算機構(gòu)準入管理的各項條件。中國銀聯(lián)是我國唯一的銀行卡清算機構(gòu)，外資機構(gòu)進入國內(nèi)開展清算業(yè)務(wù)，只能和國內(nèi)商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)合作發(fā)卡，所受限制較大。
未來將實現(xiàn)國內(nèi)銀行卡清算市場參與主體多元化，穩(wěn)步形成多個銀行卡品牌同臺競爭的市場化格局，為產(chǎn)業(yè)各方提供差異化、多樣化的銀行卡清算服務(wù)。 ■分析 國內(nèi)銀行卡清算市場蛋糕巨大 此次開放銀行卡清算機構(gòu)市場，最為歡呼的莫過于一直希望能夠進入中國市場的國際幾大卡組織。對于境外卡組織來說，以前沒有辦法直接做人民幣清算業(yè)務(wù)，現(xiàn)在即便要求符合多個監(jiān)管條件，但整體而言市場是打開了。
中國人民銀行會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會日前發(fā)布《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》。遵循鼓勵競爭、促進市場開放，防范風險、維護金融安全，保障持卡人及相關(guān)各方合法權(quán)益的基本原則，進一步完善了市場開放及機構(gòu)準入的基礎(chǔ)法規(guī)制度體系。
對銀行卡清算機構(gòu)實施市場準入管理。中國人民銀行會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定《辦法》作為配套實施細則，進一步明確銀行卡清算機構(gòu)準入的具體條件、程序及主要業(yè)務(wù)監(jiān)管要求。 《辦法》結(jié)合銀行卡清算機構(gòu)業(yè)務(wù)特點和運營模式，進一步完善了我國銀行卡清算市場準入制度，便利符合條件、具備穩(wěn)健經(jīng)營能力的市場機構(gòu)依法申請銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。
今后，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)都可以申請銀行卡清算業(yè)務(wù)牌照，中國市場上將出現(xiàn)更多像銀聯(lián)這樣的銀行卡清算機構(gòu)，老百姓手中的人民幣卡也將不再只有銀聯(lián)這一種品牌。《辦法》施行前已依法在境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的境內(nèi)機構(gòu)如中國銀聯(lián)股份有限公司，應(yīng)當憑原批準從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的文件，參照《辦法》對開業(yè)申請的資質(zhì)管理要求申請《銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證》。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，對于已在中國浸潤多年的VISA和Master兩大國際卡組織來說，申請中國國內(nèi)銀行卡清算牌照幾乎是板上釘釘?shù)氖虑?。其官方口徑也早已透露，對中國開放銀行卡清算市場表示歡迎，希望早日看到實施細則，并期待早日在中國開展境內(nèi)業(yè)務(wù)。 不過，全面放開我國銀行卡清算市場并不意味著降低安全防控要求。
這意味著，國際品牌將和中國銀聯(lián)在我國銀行卡清算市場“短兵相接”，有助于培育銀行卡產(chǎn)業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，提升我國銀行卡清算服務(wù)水平。 國務(wù)院去年4月印發(fā)《關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》，對銀行卡清算市場實行準入管理、進行有序規(guī)范，規(guī)定了申請成為銀行卡清算機構(gòu)的條件。此次央行會同銀監(jiān)會發(fā)文，就是對該《決定》中各項條件要求的細化。
此前，在中國境內(nèi)僅有銀聯(lián)一家持照經(jīng)營的銀行卡清算機構(gòu)，也正因如此，中國銀聯(lián)經(jīng)常被看做行業(yè)壟斷。去年4月份，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》，從2015年6月1日，符合要求的機構(gòu)可申請“銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證”，在中國境內(nèi)從事銀行卡清算。昨日央行發(fā)布的《辦法》，則為上述《決定》的具體實施細則。
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