記者調(diào)查：高溫津貼如何不是“畫上的餅”

　　央廣網(wǎng)北京6月13日消息據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道，進入6月，不少地區(qū)迎來夏季高溫期，高溫津貼也進入發(fā)放時間。目前，全國已有28個省份明確了高溫津貼的發(fā)放標準。就在這個月15號即將在全國范圍內(nèi)展開的“用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查”中，也明確將高溫津貼的落實發(fā)放情況，列入了檢查范圍。補貼發(fā)放該遵循怎樣的標準？如何讓高溫津貼不再淪為“一紙空文”？對此記者進行了調(diào)查。

　　“高溫津貼”有規(guī)可依，應(yīng)按標準發(fā)放

　　記者了解到，“高溫津貼”，其實是針對勞動者因為在高溫環(huán)境下工作，而額外消耗勞動的補償。2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》中規(guī)定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天工作，或者不能采取有效措施將工作場所溫度降到33℃以下的，就應(yīng)當(dāng)發(fā)放高溫津貼。

　　全國總工會新聞發(fā)言人王曉峰說：“最高氣溫達到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班?！?

　　目前，全國已經(jīng)有28個省份明確了本地區(qū)的發(fā)放標準。其中，北京室外露天工作人員的高溫津貼，每人每月不低于180元，在33℃以上室內(nèi)工作的則每人每月不低于120元；上海、江蘇、浙江以及福建等地，則在200元左右。

　　另外，各地高溫津貼的發(fā)放時間，也因氣候的差異而各有不同。多數(shù)北方地區(qū)發(fā)放周期是每年的6到9月，而周期最長的海南省，發(fā)放時間長達7個月，為4到10月。

　　然而，部分地區(qū)的津貼標準卻多年未漲。河南仍執(zhí)行2008年每人每天10元的標準；廣東每人每月150元的標準也已9年未調(diào)。人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮認為，高溫津貼的本質(zhì)是一種勞動補償，它的調(diào)整應(yīng)該與工資掛鉤，而不應(yīng)是想起來就調(diào)，想不起來就不調(diào)。國家行政學(xué)院教研室主任竹立家則認為，津貼應(yīng)隨各地高溫天氣的變化而隨時調(diào)整。

　　竹立家說：“高溫津貼是應(yīng)該根據(jù)自然條件的變化定，這是個相對客觀的標準。因為氣候變化比較緩慢，比如說南方就應(yīng)該3個月，北方2個月等等?！?

　　據(jù)記者了解，人社部、全國總工會等部門幾乎每年夏季，都會強調(diào)用人單位要“按時、足額”發(fā)放高溫津貼，嚴禁部分用人單位用菊花茶、藿香正氣水等來代替津貼的發(fā)放。

　　總工會新聞發(fā)言人王曉峰表示：“大力開展高溫天氣勞動保護知識宣傳，提高一線職工高溫作業(yè)的自我保護意識和防范能力。督促用人單位建立健全防暑降溫工作制度，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，嚴格遵守高溫作業(yè)時間要求，重點督促企業(yè)落實按時足額發(fā)放高溫津貼和防暑降溫費。我們尤其要強調(diào)的是，工會歷來主張不得以發(fā)放錢物來替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料不得沖抵高溫津貼?！?

　　津貼發(fā)放仍存尷尬，落實面臨實際問題

　　記者采訪到福建50多歲的環(huán)衛(wèi)工人陳阿姨。據(jù)了解，陳阿姨干環(huán)衛(wèi)工作已經(jīng)十幾年了，每天都是負責(zé)福建龍巖市北市場附近的道路清掃工作，每當(dāng)?shù)搅讼奶?，不論太陽多烈、氣溫多高，陳阿姨都要?公里左右的道路上清掃好幾個來回，身上的衣服基本上就沒干過。然而，當(dāng)被問及是否有領(lǐng)高溫津貼時，陳阿姨卻一臉的茫然。陳阿姨說：“沒有，我們哪里有高溫補助啊，沒有高溫補助。”

　　在福建三明一家私企工作的黃小姐說，從她進入公司起，就沒見過什么高溫津貼，不僅如此，公司還要求員工無論加班與否，只要一到下班時間就不許開空調(diào)。黃小姐說：“那我們這個辦公室比較密閉，也很熱，根本就受不了?！?

　　在三明從事戶外作業(yè)的小張說，在潛意識里，他就認為高溫津貼屬于公司的額外福利，發(fā)與不發(fā)全憑公司自己說了算。小張說：“現(xiàn)在的企業(yè)用工，一般都是講工資、五險一金，具體的什么(高溫)補貼等等的這些東西其實都是反正看企業(yè)吧?！?

　　記者了解到，進入夏季，很多穿梭在城市角落的快遞員、搬運工、農(nóng)民工等勞動者即將在熱浪里堅守城市建設(shè)和發(fā)展的一線。然而，因為他們的工作性質(zhì)特殊，用工單位一般會采取計件工資，干多少拿多少，或者計算天數(shù)按月支付工資，很少有人能拿到高溫津貼。

　　許師傅在淮安的某建筑工地上負責(zé)安裝窗戶，他說，能把工資領(lǐng)到就知足了，不會去想高溫補貼的事。許師傅說：“像我們都是跟負責(zé)工地的三包方簽的協(xié)議，工資拿到了我們就滿意了，高溫費這樣那樣我們就不想了，哪里還能給你什么高溫補貼啊(那你們有沒有跟老板提過呢？)提過也沒有用處，就不如不提?！?

　　連云港市民謝女士先后在兩家企事業(yè)單位工作過，經(jīng)常外出。她告訴記者，在他們單位，很少有人有勇氣為了一點津貼去跟單位撕破臉。即使經(jīng)過維權(quán)最終拿到了這筆高溫津貼，但在單位領(lǐng)導(dǎo)眼中就成了“刺頭”。

　　謝女士說：“工作兩年多了，就沒有領(lǐng)到過“高溫補貼”。也有同事會說，像這種情況可以去反映什么的。但是我就想了，我要反映這個問題，萬一弄得領(lǐng)導(dǎo)不開心，不高興，弄得我下面工資可能都到不了位什么的，我還是會存在這樣的疑慮?！?

　　走訪中，記者注意到，有部分施工單位采取發(fā)放清涼飲料的方式給工人避暑降溫。某項目工程監(jiān)理李剛說：“公司這頭直接給冰鎮(zhèn)的礦泉水，到高溫的時候我們自己買綠豆給工人去熬。(咱們一般什么時候給工人發(fā)這些呢？)高溫到咱們走道都感覺熱的時候?！?

　　記者注意到，高溫補貼落實不到位的現(xiàn)象多集中在中小企業(yè)和個體商戶。這些企業(yè)人員流動速度快，工人維權(quán)意識普遍不高。在不少工人的觀念中，凡是津貼都屬于單位福利，發(fā)與不發(fā)全憑單位說的算。很少有人能鼓起勇氣為了一點津貼與所在單位撕破臉。工人王師傅說：“不敢，真不敢。俺們打工的，怎么和人要求啊。”

　　而不少企業(yè)主卻認為，高溫津貼發(fā)不發(fā)、發(fā)多少，應(yīng)該由企業(yè)自行決定?；窗彩惺忻褛w先生自己經(jīng)營著一家生煎店，在他看來，這種“一刀切”式的發(fā)放方式反而容易引發(fā)矛盾。

　　趙先生說：“像我們店里工種有很多，在爐子旁邊烤生煎的這些師傅他們就很辛苦，特別是在夏天，爐子旁邊溫度特別特別高，你像在爐子旁邊的生煎師傅就很辛苦，他們這些人就應(yīng)該拿高溫補貼，但是如果發(fā)了他們，其他的一些工種人會有一些不愿意的情緒在里面，我覺得這個高溫補貼其實不一定當(dāng)做補貼，可以當(dāng)做一種獎勵，反而這樣的話(員工)在工作中更有動力一點吧?！?

　　跟陳先生有同樣想法的私營業(yè)主還有很多。蘇州吳江市民劉先生開了一間小廠，雇傭了十幾名員工做汽車零部件加工。他向記者坦言，他知道建筑工人、無空調(diào)的公交車司機、露天環(huán)衛(wèi)工人等有“單位”的人會發(fā)放高溫費，而他只是做點小本生意，給員工發(fā)放點防暑降溫的物品即可。

　　劉先生說：“大經(jīng)濟環(huán)境比較差，所以整個企業(yè)的經(jīng)濟效益比較差，我們從節(jié)約成本的方面考慮。第二個，不交的話也不是違法，也不是逃稅、漏稅，也沒有部門過來明確要求我們交，所以我們能不交就不交?！?/p>