搭建野生物種的“諾亞方舟”

　　6月6日，“和諧生態(tài) 自然精靈——珍稀野生動(dòng)植物攝影作品暨打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易查沒(méi)實(shí)物巡回展”在北京中華世紀(jì)壇開(kāi)展。這次巡回展展示了我國(guó)100余種生活在野生環(huán)境下瀕危、珍稀的野生動(dòng)植物種，吸引了無(wú)數(shù)市民的目光。

　　1956年6月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了秉志、錢崇樹(shù)、楊惟義、秦仁昌、陳煥鏞等科學(xué)家聯(lián)合提交的關(guān)于設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的提案，自此，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)事業(yè)正式起步。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，當(dāng)時(shí)的林業(yè)部提出了自然保護(hù)區(qū)的劃定對(duì)象、劃定辦法和劃定地區(qū)，并首批設(shè)立了廣東鼎湖山自然保護(hù)區(qū)、云南省西雙版納自然保護(hù)區(qū)。如今，60年過(guò)去了，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)情況怎樣呢？

　　自然保護(hù)區(qū)體系形成

　　“經(jīng)過(guò)60年的不懈努力，中國(guó)形成了布局合理、類型齊全、層次豐富的自然保護(hù)區(qū)體系，建立了完善的保護(hù)管理與執(zhí)法體系。自然保護(hù)區(qū)已成為我國(guó)生物多樣性保護(hù)最重要的載體?！眹?guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)陳鳳學(xué)對(duì)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

　　不妨先看一組數(shù)據(jù)：截至2014年底，全國(guó)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量為2729個(gè)，總面積147萬(wàn)平方公里，占陸地國(guó)土面積14.84%。其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量為428個(gè)，總面積96.52萬(wàn)平方公里。中國(guó)自然保護(hù)區(qū)面積居世界第2位，僅次于美國(guó)。林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)達(dá)2228處，總面積1.24億公頃，約占我國(guó)國(guó)土面積的13%，均占全國(guó)自然保護(hù)區(qū)個(gè)數(shù)和面積80%以上；林業(yè)部門管理的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有345處，占總數(shù)80%以上。此外，國(guó)家林業(yè)局還建立了各類自然保護(hù)小區(qū)5萬(wàn)多處，總面積150多萬(wàn)公頃。全國(guó)有3500多萬(wàn)公頃天然林和約2000萬(wàn)公頃天然濕地和相當(dāng)數(shù)量的荒漠植被被劃建為自然保護(hù)區(qū)。90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動(dòng)物種類、65%的高等植物群落，300多種重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物和130多種重點(diǎn)保護(hù)的野生植物得到保護(hù)。

　　目前，我國(guó)長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江等大江大河源頭生態(tài)系統(tǒng)、東北大小興安嶺和長(zhǎng)白山地、橫斷山區(qū)等地區(qū)的天然林都在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)得以保護(hù)保育。以長(zhǎng)江流域?yàn)槔麄€(gè)流域國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)多達(dá)144個(gè)，長(zhǎng)江上游溫帶森林擁有世界上最豐富的生物多樣性。

　　野生動(dòng)物是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的最大受益者。大批重點(diǎn)保護(hù)和瀕危的野生動(dòng)植物得到保護(hù)，棲息地得到恢復(fù)、擴(kuò)展，種群得到恢復(fù)壯大。野外朱鹮數(shù)量由最初7只增加到1500余只。西雙版納自然保護(hù)區(qū)亞洲象數(shù)量已由最初170頭增加到230余頭。海南霸王嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的海南長(zhǎng)臂猿，由1984年2群9只擴(kuò)大到目前的3群25只。貴州梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的黔金絲猴，由80年代初的300余只增長(zhǎng)到750余只。廣西建立弄崗等自然保護(hù)區(qū)后，白頭葉猴數(shù)量由2003年的598只增長(zhǎng)到目前的937只。全國(guó)大熊貓自然保護(hù)區(qū)數(shù)量已達(dá)67處，總面積達(dá)到336萬(wàn)公頃。66.8%的野生大熊貓和53.8%的大熊貓棲息地納入了自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生大熊貓個(gè)體數(shù)量增加到1246只。

　　“大熊貓、朱鹮、揚(yáng)子鱷、蘇鐵等一大批瀕危珍稀物種正逐步擺脫滅絕的風(fēng)險(xiǎn)，顯現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好勢(shì)頭，棲息地生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。”據(jù)陳鳳學(xué)透露，我國(guó)林業(yè)系統(tǒng)已有23處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)加入“世界人與生物圈網(wǎng)絡(luò)”，34處自然保護(hù)區(qū)加入國(guó)際重要濕地，18處自然保護(hù)區(qū)成為世界自然遺產(chǎn)地的組成部分，還有一批國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)加入了“東亞—澳大利亞西亞涉禽遷徙網(wǎng)絡(luò)”、“東北亞鶴類保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”、世界自然保護(hù)聯(lián)盟首批綠色保護(hù)地名錄。

　　野生物種棲息地破碎化

　　雖然成就卓著，但我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。“根據(jù)全國(guó)野生動(dòng)植物資源調(diào)查結(jié)果，我國(guó)87.7%的野生動(dòng)物種群因棲息地縮減、割裂、質(zhì)量下降、人為活動(dòng)干擾等原因，生存空間不斷受擠壓，不少瀕危物種的棲息地、鳥類集群活動(dòng)區(qū)域及遷飛通道面臨著土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)開(kāi)墾、環(huán)境污染等威脅，前景堪憂，保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！眹?guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司司長(zhǎng)、中國(guó)大熊貓保護(hù)管理辦公室主任張希武說(shuō)。

　　由于棲息地成為“生態(tài)孤島”，野生動(dòng)物在被分割為互不相連的保護(hù)區(qū)內(nèi)，形成一個(gè)個(gè)孤立的小種群，遷移、繁衍、基因交換受到制約。以大熊貓為例，自上世紀(jì)70年代以來(lái)，因棲息地受工程建設(shè)和人為活動(dòng)割裂，全國(guó)野外大熊貓形成多個(gè)相互隔離的種群，部分小種群由于基因交流受阻而滅絕。調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國(guó)大熊貓棲息地內(nèi)，有水電站319個(gè)、礦山479處、景區(qū)25個(gè)、道路總里程1339公里、高壓輸電線268.7公里、常住人口50人以上的居住區(qū)984個(gè)。雖然全國(guó)野生大熊貓按山系劃分為六大種群，但棲息地被隔離成33個(gè)板塊，相應(yīng)地形成33個(gè)局域種群。

　　“珍稀物種保護(hù)面臨的最大威脅是棲息地的破碎化。對(duì)14個(gè)物種的分析評(píng)估表明，34.69%的物種受到棲息地被干擾、破壞、被分割、退化等威脅，明顯高于這些野生動(dòng)物的食源干擾、水源干擾、人為直接干擾和大型建設(shè)干擾等威脅因素。很多野生動(dòng)物無(wú)法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)生存，作為野生動(dòng)植物最后避難所的自然保護(hù)區(qū)，仍受人類活動(dòng)侵?jǐn)_?！睆埾Ｎ鋸?qiáng)烈呼吁加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)。

　　“我國(guó)大量物種處于稀有或?yàn)l危狀況。有44%的野生動(dòng)物種群呈下降趨勢(shì)，高等野生植物種群有15%至20%處于瀕危狀態(tài)，高于世界平均值?！眹?guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司總工程師嚴(yán)旬說(shuō)。他向記者透露：我國(guó)現(xiàn)有2140種野生動(dòng)植物已被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）附錄；在世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）瀕危物種紅色名錄中，我國(guó)現(xiàn)有的脊椎動(dòng)物中有900多種生存受到威脅，高等植物中有3700多種生存受到威脅。

　　《野生動(dòng)物保護(hù)法》正加緊修訂

　　導(dǎo)致我國(guó)大量物種瀕危高于世界平均值的一個(gè)重要原因，是我國(guó)瀕危物種種類多、分布范圍廣，且大多處于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)?！白罾硐氲霓k法是將居民全部從野生動(dòng)物棲息地遷出，但僅現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)總面積就高達(dá)147萬(wàn)平方公里，依賴移民搬遷顯然不現(xiàn)實(shí)?！睆埾Ｎ湔f(shuō)。

　　有鑒于此，野生動(dòng)植物日常保護(hù)工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，然而，基層力量薄弱，技術(shù)手段落后，投入嚴(yán)重不足。目前，我國(guó)許多地市到縣級(jí)林業(yè)主管部門內(nèi)沒(méi)有設(shè)立野生動(dòng)植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，基層保護(hù)機(jī)構(gòu)和管護(hù)隊(duì)伍人力嚴(yán)重不足，招不來(lái)、留不住專業(yè)技術(shù)人才，自然保護(hù)管理水平與承擔(dān)的繁重任務(wù)很不相稱。

　　另一短板則是立法滯后。“現(xiàn)行的《野生動(dòng)物保護(hù)法》發(fā)布于1988年，難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展與變化?！眹?guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司副司長(zhǎng)王維勝說(shuō)。具體表現(xiàn)為：對(duì)野生動(dòng)物重要棲息地強(qiáng)制保護(hù)力度不夠；對(duì)部分破壞野生動(dòng)物及其棲息地行為，缺乏懲處規(guī)定或懲處力度不夠；中央地方事權(quán)劃分不明確；不少物種已下降到瀕危程度，卻還未能及時(shí)列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)范圍。

　　張希武表示，《野生動(dòng)物保護(hù)法》正加緊修訂，《野生動(dòng)物保護(hù)“十三五”規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃》也處于加緊編制過(guò)程中。按中央部署，國(guó)家林業(yè)局將整合設(shè)立一批野生動(dòng)物類型國(guó)家公園，去年已開(kāi)展大熊貓、亞洲象、東北虎豹、藏羚羊4個(gè)重點(diǎn)物種的國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)。國(guó)家林業(yè)局已會(huì)同國(guó)家發(fā)改委，在全國(guó)9個(gè)試點(diǎn)省份開(kāi)展了國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作。目前，青海三江源國(guó)家公園已通過(guò)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　世界自然基金會(huì)最近發(fā)布的《2014地球生命力報(bào)告》顯示：僅在過(guò)去40年間，全球野生動(dòng)物數(shù)量減少了一半以上，物種滅絕速度已超過(guò)自然滅絕速度的1000倍。對(duì)生物多樣性威脅最大的是工業(yè)化和資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生物棲息地的喪失和退化。作為野生動(dòng)植物的最后避難所，自然保護(hù)區(qū)在工業(yè)化大潮中堅(jiān)持著。