精準(zhǔn)扶貧如何精準(zhǔn)？青海用大數(shù)據(jù)說(shuō)話

　　前不久，上線半年的“海東市精準(zhǔn)扶貧信息化服務(wù)平臺(tái)”更改了名稱，改為“青海省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”。這一改，平臺(tái)涵蓋的信息量驟增，不僅擴(kuò)展了地域范圍，還加大了數(shù)據(jù)的融合和共享力度。大數(shù)據(jù)平臺(tái)將各種資源都整合在一起，讓扶貧更精準(zhǔn)，使產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)增值服務(wù)成為可能，也為該省的決策制訂提供了重要支撐。

　　海量數(shù)據(jù)筑起“精準(zhǔn)識(shí)別”第一關(guān)

　　“目前來(lái)說(shuō)，在全國(guó)科技系統(tǒng)中，只有青海研發(fā)搭建了精準(zhǔn)扶貧的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。”作為技術(shù)支持單位的負(fù)責(zé)人，青海省科學(xué)技術(shù)信息研究所所長(zhǎng)胡永強(qiáng)不無(wú)自豪地說(shuō)。

　　2015年10月，青海省科學(xué)技術(shù)信息研究所開(kāi)始著手搭建精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)。平臺(tái)搭建之初，即設(shè)計(jì)了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)的四精準(zhǔn)構(gòu)架。

　　“國(guó)家扶貧辦的平臺(tái)里面，主要功能還是集中在統(tǒng)計(jì)方面，在精準(zhǔn)識(shí)別上相對(duì)來(lái)說(shuō)非常簡(jiǎn)單，根據(jù)青海實(shí)際情況，我們補(bǔ)充了很多內(nèi)容?！焙缽?qiáng)打開(kāi)平臺(tái)界面，逐一介紹。

　　在隨意調(diào)取的貧困戶信息中，羅列了詳盡的個(gè)人信息，單貧困戶生產(chǎn)生活條件一欄，就列出了包括家庭收入、耕地等48項(xiàng)具體內(nèi)容。除了文字信息，系統(tǒng)在個(gè)人信息卡片中還增設(shè)了現(xiàn)狀照片，如實(shí)反映了貧困戶的生產(chǎn)生活狀況。

　　截止目前，平臺(tái)已經(jīng)錄入了20多萬(wàn)貧困戶的個(gè)人數(shù)據(jù)，且正在全省范圍推進(jìn)這項(xiàng)工作。如此詳盡的信息，產(chǎn)生的工作量可想而知。但其實(shí)，這個(gè)系統(tǒng)上線并開(kāi)始向下推的時(shí)候，并沒(méi)有遭遇太大阻力，還深受基層人員的歡迎。

　　“以前都是拿著紙筆采集信息，信息量大了以后，很多信息就容易被忽視?，F(xiàn)在有了這個(gè)平臺(tái)，我們到村入戶，現(xiàn)場(chǎng)就可以采集到準(zhǔn)確信息。掌握了貧困戶的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，為我們下一步制訂扶貧措施和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供了依據(jù)?！毙ろf(shuō)。肖懋是青海省海東市民和回族土族自治縣西溝鄉(xiāng)涼坪村的第一書(shū)記。作為平臺(tái)試點(diǎn)村，肖懋和其他試點(diǎn)村的第一書(shū)記們一樣，用海量的數(shù)據(jù)筑起了精準(zhǔn)扶貧中的“精準(zhǔn)識(shí)別”第一關(guān)。

　　產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)成亮點(diǎn)

　　精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的第一步，有了具體的實(shí)施對(duì)象，才能因戶施策，做好精準(zhǔn)服務(wù)。青海省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)除了做好數(shù)據(jù)記錄外，還增加了信息化支撐下的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧工作的根本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)除了有資金問(wèn)題之外，還有技術(shù)問(wèn)題。搞技術(shù)是科技工作部門(mén)的強(qiáng)項(xiàng)?！焙缽?qiáng)說(shuō)。

　　青海省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)在構(gòu)建中，融合了青海省農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)和青海特色產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。

　　分析貧困戶致貧原因制訂幫扶措施，對(duì)有產(chǎn)業(yè)幫扶措施的貧困戶，定時(shí)主動(dòng)推送產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)信息，跟蹤追溯其生產(chǎn)過(guò)程，再通過(guò)電子商務(wù)幫助其解決產(chǎn)品銷(xiāo)路，這是青海省精準(zhǔn)扶貧工作的一大亮點(diǎn)。其中，主動(dòng)推送服務(wù)除了推送產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)外，還針對(duì)貧困戶有勞動(dòng)力卻沒(méi)有輸出渠道的現(xiàn)狀，聯(lián)合該省人力資源和社會(huì)保障廳，每天在平臺(tái)中更新就業(yè)需求信息，再通過(guò)第一書(shū)記發(fā)布給有需求的貧困戶。

　　分三層次實(shí)施精準(zhǔn)管理

　　“識(shí)別是基礎(chǔ)，管理是核心，最終的目標(biāo)是要幫助貧困人口脫貧?！鼻嗪Ｊ】茖W(xué)技術(shù)廳副廳長(zhǎng)周衛(wèi)星說(shuō)。

　　在青海省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)設(shè)計(jì)中，精準(zhǔn)管理被分成了三個(gè)層面。

　　第一是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)管理，今年初，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，青海省啟動(dòng)實(shí)施“八個(gè)一批”脫貧工程。為了摸排清楚脫貧項(xiàng)目在哪些村實(shí)施，由什么人受益，平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目的精準(zhǔn)管理細(xì)化到了受益人個(gè)體的層級(jí)。第二是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行精準(zhǔn)管理，通過(guò)“一送兩審”制度，切實(shí)核查清楚項(xiàng)目執(zhí)行情況，實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目執(zhí)行數(shù)據(jù)，規(guī)避了申請(qǐng)?jiān)旒?、?zhí)行造假的可能性。第三是通過(guò)系統(tǒng)對(duì)第一書(shū)記進(jìn)行精準(zhǔn)管理，要求第一書(shū)記以日志形式匯總工作情況并上傳系統(tǒng)。這三個(gè)層面的精準(zhǔn)管理為今后不同層級(jí)考核做依據(jù)，更為精準(zhǔn)評(píng)價(jià)做足了功課。

　　“脫貧沒(méi)脫貧，誰(shuí)說(shuō)了都不算。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)每一個(gè)貧困戶、每個(gè)貧困村以及縣級(jí)層面的脫貧工作按照不同指標(biāo)進(jìn)行打分?！焙缽?qiáng)說(shuō)。

　　精準(zhǔn)評(píng)價(jià)用動(dòng)態(tài)更新的形式呈現(xiàn)幫扶成效，系統(tǒng)為貧困戶設(shè)計(jì)了6項(xiàng)指標(biāo)，只有權(quán)重分?jǐn)?shù)達(dá)到80分，才算預(yù)脫貧，其中人均可支配收入和有無(wú)安全穩(wěn)固住房為一票否決制，只要其中一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，都評(píng)估為該貧困戶未脫貧。而村級(jí)和縣級(jí)想要摘掉貧困帽子，則需要在系統(tǒng)中分別達(dá)到設(shè)定的12項(xiàng)和10項(xiàng)指標(biāo)。項(xiàng)目執(zhí)行的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，就是支撐這些指標(biāo)會(huì)否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。

　　民和縣是第一個(gè)應(yīng)用精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)的試點(diǎn)縣。作為副縣長(zhǎng)的馬瑞，從平臺(tái)設(shè)計(jì)搭建之初就往返于西寧和民和間。

　　“民和縣申報(bào)的項(xiàng)目多，但是落實(shí)到村上的情況沒(méi)規(guī)整過(guò)，只有運(yùn)用了大數(shù)據(jù)平臺(tái)，項(xiàng)目才可能落實(shí)到村上戶上。項(xiàng)目實(shí)施了，數(shù)據(jù)更新了，究竟惠及了誰(shuí)，一看就明白了。”馬瑞說(shuō)。

　　談到科技在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮的作用，周衛(wèi)星說(shuō)：“我們靠實(shí)時(shí)更新的數(shù)據(jù)支撐大數(shù)據(jù)平臺(tái)，把各種資源都整合在一起，以后用好了，還可以開(kāi)發(fā)出很多增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘一網(wǎng)打天下’的功能?！?/p>

　　“全省會(huì)形成一個(gè)大數(shù)據(jù)的集合，這些數(shù)據(jù)會(huì)對(duì)我們今后的決策制定提供重要支撐?！焙缽?qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)潛在的價(jià)值充滿信心。