快遞實(shí)名制缺配套政策落實(shí)難

　　根據(jù)國家郵政局發(fā)布的《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》規(guī)定，從6月1日起，快遞實(shí)名制正式開始施行，寄包裹除必須出示本人身份證等有效證件外，快遞單也須實(shí)名，且需先通過快遞員檢查驗(yàn)視。

　　不過，近來有媒體報(bào)道稱，快遞實(shí)名制并沒有得到有效落實(shí)，在探訪的9處快遞點(diǎn)中，只有2處快遞點(diǎn)的快遞員明確要求出示有效證件；而多位快遞員表示，普通物品寄送無須出示身份證件。

　　針對這一情況，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者對順豐、中通、申通、韻達(dá)等國內(nèi)主流快遞企業(yè)進(jìn)行了體驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，快遞實(shí)名制并沒有得到很好執(zhí)行，大多數(shù)快遞員對快遞人的身份幾乎不作確認(rèn)，偶爾也有少數(shù)快遞員詢問寄的是什么物品，但也沒采取任何驗(yàn)證措施。

　　快遞實(shí)名制由來已久。早在去年10月底，國家郵政局就曾要求“即日起執(zhí)行”實(shí)名收寄件，但從具體實(shí)施情況來看，效果并不理想。各地執(zhí)行寬嚴(yán)不一，不少快遞員在實(shí)際攬收快件時(shí)并未嚴(yán)格執(zhí)行寄件實(shí)名登記。

　　今年2月，國家郵政局正式發(fā)布了《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》?！兑?guī)范》中提出，收寄快件時(shí)，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)按照《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律法規(guī)和郵政管理部門的規(guī)定，提示寄件人如實(shí)申報(bào)所寄物品，并根據(jù)申報(bào)內(nèi)容對交寄的物品、包裝物、填充物等進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)視，快遞企業(yè)必須對快遞運(yùn)單信息進(jìn)行核對。接單時(shí)，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)提前告知寄件人相關(guān)要求，寄件人拒不配合的，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。

　　而從6月1日起，更加嚴(yán)格和全面的快遞實(shí)名制規(guī)范正式實(shí)施，這意味著快寄包裹必須出示本人身份證等有效證件，快遞單得實(shí)名，包裹必須先通過快遞員檢查驗(yàn)視。

　　為什么要快遞實(shí)名制？近年來我國快遞業(yè)得到了快速發(fā)展，但收寄和驗(yàn)視環(huán)節(jié)存在的一些“漏洞”也給不法分子運(yùn)送包括毒品在內(nèi)的違禁品提供了可乘之機(jī)。據(jù)了解，2014年，我國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到140億件，躍居世界第一，而其中，大量快遞并非通過實(shí)名收發(fā)貨物。

　　快遞實(shí)名制的好處顯而易見：一是實(shí)名登記可以凈化物流市場，防止假冒偽劣、違規(guī)違禁商品進(jìn)入市場，有利于維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，保障公共安全；二是有利于增加商業(yè)誠信體系的建設(shè)，打擊不法商販，維護(hù)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商的利益，促進(jìn)電子商務(wù)市場交易活動健康有序發(fā)展。

　　然而，從相關(guān)媒體的相關(guān)報(bào)道和記者的親身體驗(yàn)來看，已推行7個(gè)月的快遞實(shí)名制落實(shí)情況仍不盡如人意。

　　至于其中的原因，中國快遞協(xié)會原副秘書長、永驛物聯(lián)智庫資深專家邵鐘林表示，由于配套政策等并不完善，快遞實(shí)名制落實(shí)困難重重。

　　據(jù)邵鐘林介紹，無論是客戶還是快遞公司，目前對實(shí)名制均不積極，甚至有抵觸情緒，一些行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)還不是很高，相關(guān)配套政策也還未建立，“政策落實(shí)的銜接仍需過程”。他表示，快遞實(shí)名制還需要制定規(guī)范、人員調(diào)整、相關(guān)培訓(xùn)等系列配套工作。

　　快遞行業(yè)專家徐勇也認(rèn)為，目前推行快遞實(shí)名制仍有難度，可操作性不強(qiáng)?！芭涮追煞ㄒ?guī)不完整，消費(fèi)者對出示證件后信息的安全性仍存疑問”。他表示，對于快遞實(shí)名制，消費(fèi)者并不質(zhì)疑其初衷，而是憂心陷入新的安全困境——快遞實(shí)名制推行后，寄快遞要登記姓名、身份證號、手機(jī)號等信息，“萬一泄露出去，被不法分子利用怎么辦”。

　　而對企業(yè)來說，快遞實(shí)名制則無疑增加了其運(yùn)營成本。韻達(dá)快運(yùn)公共事務(wù)部總監(jiān)郭鵬程表示，現(xiàn)階段快遞市場仍然是求大于供，也就是說，快遞企業(yè)不能滿足市場的需求。與此同時(shí)，競爭激烈的快遞市場中企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，這也導(dǎo)致了快遞服務(wù)的低價(jià)低質(zhì)，甚至有些企業(yè)特別是加盟制快遞企業(yè)的加盟公司僅僅是為了生存在努力。因此，從節(jié)省成本的角度出發(fā)，對快遞實(shí)名制也就睜一只眼閉一眼。

　　徐勇認(rèn)為，如果一家公司按照規(guī)范操作，被用戶拒絕后，可能就會失去市場份額?！耙坏┫M(fèi)者拒絕實(shí)名，快遞公司也沒有有效方式”。另外，目前快遞行業(yè)針對不實(shí)名制的處罰措施并不明確，違規(guī)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于執(zhí)行“實(shí)名制”所需要投入的成本，導(dǎo)致實(shí)名制落實(shí)困難。

　　那么，怎樣才能有效推行快遞實(shí)名制？業(yè)界人士表示，在保持快遞便民、利民屬性的同時(shí)，給快遞加一把“安全鎖”，有助于風(fēng)險(xiǎn)防范和信用管理。比如，快遞實(shí)名制不應(yīng)以公開寄件人身份信息為前提，而快遞公司也可以采用身份證拍照識別技術(shù)等更加先進(jìn)的證件識別系統(tǒng)來保證個(gè)人信息安全。另外，只有不斷完善配套措施和支持系統(tǒng)，例如對保存期滿的運(yùn)單集中銷毀、在快遞企業(yè)設(shè)置安全員和安全委員會、提高快遞員違法犯罪的成本等，快遞實(shí)名制才會更具有可操作性，更容易落地。