全國財政收入增長平穩(wěn)

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月13日訊（記者崔文苑）每個月的財政收支數(shù)據(jù)備受社會關注，不僅因其實時反映國家“錢袋子”的收支，還能夠說明國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等政策發(fā)揮了哪些作用，甚至還體現(xiàn)了國家在財稅領域的改革進度。今日，財政部發(fā)布了5月份全國財政收支數(shù)據(jù)，圍繞這些關注焦點，中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪了有關財稅專家。

　　 財政收入增速“跑贏”GDP，穩(wěn)增長措施顯成效

　　數(shù)據(jù)顯示，5月份全國一般公共預算收入15461億元，同比增長7.3%。從前5月整體情況看，收入累計達到69880億元，同比增長8.3%。

　　“總體來看財政收入平穩(wěn)，沒有大起大落，比較符合預期?！敝袊斦茖W研究院副院長白景明對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，這不僅高于3%的全年預算收入增速水平，而且相較于今年一季度6.7%的GDP增速，也呈現(xiàn)“跑贏”態(tài)勢。他分析說，國家包括實施積極財政政策，以及化解過剩產(chǎn)能等穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)措施效應初顯，一些高附加值產(chǎn)業(yè)以及生活消費類行業(yè)的稅收增長態(tài)勢較好。

　　不過，財政部國庫司有關負責人解讀數(shù)據(jù)時表示，從目前情況看，經(jīng)濟下行壓力仍然存在，后期政策性減收效應還將進一步顯現(xiàn)。例如，車輛購置稅212億元，同比下降6.8%?！爸饕?.6升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅政策性翹尾減收的影響。”該負責人說。

　　受到國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)影響較為明顯的，還有企業(yè)所得稅。不少人可能會對該稅種5月份同比下降10.2%的“表現(xiàn)”提出質(zhì)疑。事實上，除部分匯算清繳2015年度企業(yè)所得稅延后入庫因素外，白景明解釋說，一方面是在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，產(chǎn)能過剩行業(yè)收縮，導致相關行業(yè)稅基縮小從而拉低了稅收收入。比如5月份工業(yè)企業(yè)所得稅576億元，下降17.4%。另一方面，確實也與當前經(jīng)濟運行態(tài)勢關聯(lián)密切。以金融業(yè)為例，其企業(yè)所得稅5月下降25.5%?！敖鹑跇I(yè)企業(yè)所得稅的變化，其實能夠反映出實體經(jīng)濟資金需求等發(fā)生了變化。比如，存貸利息差額等，就是金融業(yè)企業(yè)所得稅的稅基，一旦企業(yè)貸款需求疲弱或是利率下調(diào)，都會導致稅基縮小，稅收收入減少?！卑拙懊髡f，如今金融業(yè)這個占企業(yè)所得稅收入約30%的“大戶”減收明顯，也拉低企業(yè)所得稅整體增收。

　　此外，對于營業(yè)稅5月份收入2127億元、同比增長76%，財政部國庫司有關負責人分析表示，主要是受各地區(qū)營業(yè)稅清繳增收較多，以及部分企業(yè)納稅申報期提前的影響。

　　央地收入增速差異大，分配制度改革受關注

　　 中央和地方的收入?yún)s呈現(xiàn)“冰火兩重天”的現(xiàn)象。

　　5月份，中央財政收入出現(xiàn)負增長，為7569億元，同比下降2.2%；前5月累計收入為9678億元，增速也僅為0.6%。相比之下，地方財政收入較為搶眼，5月份地方本級收入7892億元，同比增長18.3%；前5月收入累計達到40202億元，同比增長14.9%。

　　“1-5月累計，中央收入增幅偏低，主要是受進口環(huán)節(jié)稅收、車輛購置稅、證券交易印花稅等減收較多，以及部分地區(qū)匯算清繳上年企業(yè)所得稅后延體現(xiàn)當期減收等影響?！必斦繃鴰焖居嘘P負責人解讀數(shù)據(jù)時表示。以印花稅為例，5月份收入為173億元，同比下降47.7%。其中，證券交易印花稅103億元，同比下降61.7%。另外，5月份國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅這些對中央財政收入貢獻度較高的稅種，增速都較低，分別為2.8%、0.3%。

　　與此形成對比的是，由于各地營業(yè)稅清繳增收，以及部分地區(qū)房地產(chǎn)市場回暖帶動相關稅收快速增長，帶動了地方收入增幅較高。

　　恰逢5月1日全面推開營改增試點，牽涉到中央和地方收入劃分問題，也是關注焦點。財政部國庫司有關負責人回應說，按照相關規(guī)定，本月國內(nèi)增值稅和營業(yè)稅暫維持原中央與地方收入劃分辦法并辦理繳庫?！吧鲜鍪杖雽⒃?月份按照新的收入劃分過渡方案計算并在中央與地方間進行調(diào)庫?！痹撠撠熑苏f，如將這部分收入分別計入5月份中央和地方收入，則本月中央、地方收入分別增長約6.6%、8%。

　　“各地財政部門應密切關注經(jīng)濟財政運行變化，加強監(jiān)測分析，對其中的苗頭性、趨勢性問題及時做好預研預判，積極采取有效措施，既促進收入平穩(wěn)增長，又不收‘過頭稅’。”財政部國庫司有關負責人強調(diào)說。

　　收入結(jié)構(gòu)分化，支出力度加大

　　在一系列改革措施落地過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，導致相關行業(yè)稅收也開始出現(xiàn)分化。

　　“與土地相關的稅收收入分化，尤為明顯?！卑拙懊鞣治稣f，從以前土地開發(fā)環(huán)節(jié)稅收貢獻多、增長快，現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)讓和交易環(huán)節(jié)的稅收增長迅猛。數(shù)據(jù)顯示，屬于土地開發(fā)環(huán)節(jié)的耕地占用稅5月份收入為100億元，同比下降37.7%。而受部分地區(qū)商品房銷售回暖以及上年基數(shù)較低等影響，同期屬于交易環(huán)節(jié)的契稅收入為333億元，同比增長11.4%；土地增值稅379億元，同比增長19.5%。他表示，這是由于房地產(chǎn)市場庫存的影響，土地開發(fā)環(huán)節(jié)節(jié)奏放慢，因此相關稅收增速放緩。

　　整體上來看，稅收收入的變化還有兩大特點?！耙皇请S著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高附加值產(chǎn)業(yè)的稅收在增加。二是消費環(huán)節(jié)稅收也在持續(xù)增長。”白景明說。

　　相較于個位數(shù)增長的財政收入增速，財政支出可謂是“大手筆”。這不僅體現(xiàn)在及時撥付財政資金，還表現(xiàn)在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、保障民生等重點支出需要。5月份，全國一般公共預算支出15461億元，同比增長17.6%。1-5月累計，全國一般公共預算支出66528億元，同比增長13.6%。其中，中央一般公共預算本級支出10220億元，同比增長3.8%；地方一般公共預算支出56308億元，同比增長15.6%。從主要支出項目情況看， 1-5月，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出5407億元，增長21.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出6520億元，增長26.5%；住房保障支出1850億元，增長29%等。