以大開放促大發(fā)展

　　6月7日，記者從江西推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)動(dòng)員大會(huì)上獲悉，近日該省出臺(tái)了《關(guān)于深入貫徹開放發(fā)展新理念構(gòu)建全面開放新格局的意見》和《關(guān)于提升招商引資質(zhì)量和效益的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施意見》等系列文件，在頂層設(shè)計(jì)上構(gòu)建了江西開放發(fā)展新理念，促進(jìn)全面擴(kuò)大開放的“2+N”政策體系。該省提出力爭到2017年基本形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的全面擴(kuò)大開放新格局，到2020年把江西初步建成內(nèi)陸雙向開放高地。

　　形成“一核兩帶”開放新格局

　　《關(guān)于深入貫徹開放發(fā)展新理念構(gòu)建全面開放新格局的意見》提出了到2020年實(shí)現(xiàn)開放區(qū)域布局更加合理，開放領(lǐng)域全方位拓展，開放質(zhì)量效益明顯提升，開放體制機(jī)制更加健全有效，初步建成內(nèi)陸雙向開放高地的定性目標(biāo)。

　　《意見》從地理空間上圍繞國際、全國和全省三個(gè)區(qū)域開發(fā)上加速全面開放新布局。國際布局上，重點(diǎn)推動(dòng)江西與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)雙向投資貿(mào)易合作；國內(nèi)布局上，實(shí)施深度融入“長珠閩”行動(dòng)計(jì)劃，把江西建設(shè)成為“長珠閩”地區(qū)新“三個(gè)基地一個(gè)后花園”，加強(qiáng)與長江中游城市群的開放合作，構(gòu)建“中三角”開放合作新機(jī)制；省內(nèi)布局上，重點(diǎn)建設(shè)昌九開放合作核心區(qū)、贛江開放合作帶和高鐵開放合作帶，形成“一核兩帶”全省區(qū)域開放新格局。

　　在開放新平臺(tái)建設(shè)上，著力暢通“陸上、海上、空中和數(shù)字”4條開放通道，實(shí)現(xiàn)贛歐（亞）班列運(yùn)行常態(tài)化，建設(shè)連接“一帶一路”沿線重點(diǎn)城市的航空網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)建設(shè)贛江新區(qū)，積極爭取設(shè)立江西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建立江西最大的綜合性改革開放平臺(tái)。積極籌辦世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會(huì)，打造展示美麗中國“江西樣板”國際性開放合作平臺(tái)，把中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會(huì)、贛港經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)和贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會(huì)、江西麻紡博覽會(huì)打造成國際知名經(jīng)貿(mào)展會(huì)品牌。

　　打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　根據(jù)《關(guān)于提升招商引資質(zhì)量和效益的實(shí)施意見》，江西將重點(diǎn)圍繞“中國制造2025”明確的4個(gè)優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)、4個(gè)成長型產(chǎn)業(yè)和3個(gè)培育型產(chǎn)業(yè)開展招商，重點(diǎn)圍繞金融、電子商務(wù)、物流配送、旅游、健康養(yǎng)老、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目等開展招商，要求各地圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　境外招商將重點(diǎn)瞄準(zhǔn)與我國簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)定的國家，歐洲以德國為中心，發(fā)揮江西駐德國經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)和招商中心的作用，打造對歐招商的橋頭堡，輻射英法意等歐盟國家；美洲以美國為中心，在美國設(shè)立經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)和招商中心，輻射加拿大、南美；亞洲以香港和日韓為中心，發(fā)揮江西駐香港經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)和招商中心的作用，輻射澳門、臺(tái)灣地區(qū)和東南亞國家，在韓國設(shè)立經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)和招商中心，輻射日本；大洋洲以新西蘭為中心，在新西蘭設(shè)立經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)和招商中心，輻射澳大利亞。國內(nèi)積極構(gòu)建以上海為中心輻射長三角、以廣州為中心輻射珠三角、以廈門為中心輻射海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移招商，承接北京非首都功能疏解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商。

　　與此同時(shí)，不斷創(chuàng)新招商方式方法，集中優(yōu)勢資源和力量引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，吸引國內(nèi)外企業(yè)在江西設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、技術(shù)中心、財(cái)務(wù)管理中心、采購中心和數(shù)據(jù)中心等功能性機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)招商引資企業(yè)積極引進(jìn)合作伙伴和上下游配套企業(yè)落戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　建10個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

　　按照《關(guān)于加快推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施意見》要求，“十三五”江西將按照“突出周邊、推進(jìn)與資源貿(mào)易協(xié)定國家、加強(qiáng)歐美日、深耕非洲、深化港澳臺(tái)”的思路，拓展“走出去”區(qū)域布局。著力推進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)以及互聯(lián)互通、人文生態(tài)領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)推進(jìn)汽車及零部件、鋼鐵、建材、綠色照明燈產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。

　　以“一帶一路”建設(shè)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶方向，依托新歐亞大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊，推進(jìn)與俄羅斯等10國的合作；依托中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟(jì)走廊，推進(jìn)與印尼等10國的合作；圍繞“中國制造2025”加強(qiáng)汽車、航空、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域合作；圍繞中非十大合作計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)與埃塞俄比亞、肯尼亞等10國的合作。深化與港澳臺(tái)地區(qū)合作，充分發(fā)揮港澳臺(tái)作為21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，積極參與打造粵港澳大灣區(qū)，輻射對接?xùn)|南亞國家。

　　同時(shí)，依托我國駐外機(jī)構(gòu)、贛籍中資企業(yè)、海外江西同鄉(xiāng)會(huì)，重點(diǎn)設(shè)立美德、新西蘭、新加坡等5個(gè)省級(jí)駐外經(jīng)貿(mào)代表處，在香港、韓國、北京、上海、廣州、廈門設(shè)立江西省商務(wù)廳駐外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)處或招商中心，培育20個(gè)境外示范商會(huì)，支持建設(shè)20個(gè)境外企業(yè)示范辦事處。在歐美發(fā)達(dá)國家和東盟、中東、中亞、非洲等發(fā)展中國家，建設(shè)10個(gè)江西商品展示中心及海外物流倉庫。著力打造20個(gè)國際友城合作的典范和樣板，爭取在埃塞俄比亞、馬來西亞、俄羅斯、贊比亞、澳大利亞、哈薩克斯坦、烏干達(dá)、赤道幾內(nèi)亞以及多哥等國家建設(shè)10個(gè)省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

　　大開放是必由之路

　　“全面擴(kuò)大開放是江西實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，是實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起的必由之路，各級(jí)要把全面擴(kuò)大開放擺在更加突出的位置，以開放倒逼改革，以開放促進(jìn)發(fā)展，以開放引領(lǐng)升級(jí)，推動(dòng)江西省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?！苯魇「笔￠L劉昌林表示，全面開放是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長期工程，江西已經(jīng)在政策層面做好了頂層設(shè)計(jì)，當(dāng)前，關(guān)鍵是要抓好政策和舉措在基層的貫徹落實(shí)，要著力促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，要加大招商力度搶抓機(jī)遇承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要積極主動(dòng)走出去參與國際分工合作，要推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，要優(yōu)化整合對外開放平臺(tái)。要堅(jiān)持?jǐn)U大開放和深化改革相結(jié)合，對外開放和對內(nèi)開放相結(jié)合，做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，不僅要在廣度上做文章，更要在深度上下功夫，進(jìn)一步創(chuàng)新開放思路、拓展開放空間、提升開放平臺(tái)、優(yōu)化開放環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革、助發(fā)展。

　　江西省商務(wù)廳廳長王水平認(rèn)為，江西省委、省政府高度重視開放發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好開放的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全面開放戰(zhàn)略，著力打造內(nèi)陸雙向開放高地，全面提升對外開放水平，以大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。各地各部門要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好江西開放發(fā)展“2+N”系列文件的精神實(shí)質(zhì)，要立刻行動(dòng)起來，召開相應(yīng)的部署動(dòng)員會(huì)議，解讀好、宣傳好開放發(fā)展系列文件精神，要講清講透江西的開放新坐標(biāo)、開放“路線圖”、開放新格局、開放大平臺(tái)和開放新環(huán)境；要圍繞開放發(fā)展系列文件制定相應(yīng)的實(shí)施方案，做好各項(xiàng)工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，推進(jìn)重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好執(zhí)行、抓好落實(shí)、抓出成效。