證監(jiān)會(huì)副主席姜洋：加強(qiáng)監(jiān)管忽悠式、跟風(fēng)式重組

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月12日訊 今天，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席姜洋在陸家嘴論壇上表示，推進(jìn)并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰功能，加強(qiáng)對(duì)忽悠式重組、跟風(fēng)式重組等監(jiān)管，引導(dǎo)上市公司規(guī)范運(yùn)作，老老實(shí)實(shí)做好主業(yè)，鼓勵(lì)上市公司加大回報(bào)投資者的力度，促進(jìn)市場(chǎng)長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資理念的形成。姜洋指出，建設(shè)資本市場(chǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，新時(shí)期建設(shè)資本市場(chǎng)需要把握好幾個(gè)重點(diǎn)：一、夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，提高服務(wù)能力。資本市場(chǎng)植根于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展資本市場(chǎng)必須始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，不能自?shī)首詷?lè)。否則資本市場(chǎng)就會(huì)成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。實(shí)踐證明，只有市場(chǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)且牢靠，配置資源和風(fēng)險(xiǎn)管理等功能有效發(fā)揮，資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)才能落到實(shí)處，才能真正對(duì)企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到支持和保障作用。要讓資本市場(chǎng)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，首要任務(wù)是夯實(shí)市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。上市公司是資本市場(chǎng)的基石，其質(zhì)量直接影響市場(chǎng)活力。提高上市公司質(zhì)量就要進(jìn)一步優(yōu)化信息披露和公司治理，要規(guī)范大股東行為，給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司。推進(jìn)并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰功能，加強(qiáng)對(duì)忽悠式重組、跟風(fēng)式重組等監(jiān)管，引導(dǎo)上市公司規(guī)范運(yùn)作，老老實(shí)實(shí)做好主業(yè)，鼓勵(lì)上市公司加大回報(bào)投資者的力度，促進(jìn)市場(chǎng)長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資理念的形成。資本市場(chǎng)活躍著會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等重要的中介機(jī)構(gòu)，他們的所作所為和職業(yè)操守和社會(huì)公眾的利益緊密相連，其職業(yè)的質(zhì)量和運(yùn)作水平直接影響著整個(gè)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。要加強(qiáng)對(duì)他們經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范和引導(dǎo)。做好持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，同時(shí)加大制度供給、強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)誠(chéng)信。資本市場(chǎng)是規(guī)則導(dǎo)向的市場(chǎng)，具有法制依賴性，要全面加強(qiáng)市場(chǎng)法制、制度體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)性法律制度，優(yōu)化專門的行政法規(guī)體系，改善執(zhí)法環(huán)境，提升資本市場(chǎng)的法制化水平。同時(shí)，信息技術(shù)系統(tǒng)是資本市場(chǎng)健康發(fā)展和高效運(yùn)行的重要保障，也是促進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，要?jiān)持獨(dú)立自主的理念，加強(qiáng)信息技術(shù)自主可控能力的建設(shè)，優(yōu)化交易、結(jié)算、交割、托管等重要系統(tǒng)，推進(jìn)市場(chǎng)化信息建設(shè)，提高資本市場(chǎng)防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、維護(hù)信息安全的能力。二、堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國(guó)家整體安全的基石。當(dāng)前，我國(guó)金融體系和機(jī)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，資本市場(chǎng)作為直接融資的重要載體，參與者眾多、影響面廣，并與其他金融領(lǐng)域交叉越來(lái)越多。不同市場(chǎng)之間聯(lián)動(dòng)更加緊密，資本市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)金融全局。因此，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)是資本市場(chǎng)改革發(fā)展的永恒主題，什么時(shí)候都不能放松。要堅(jiān)持防患于未然的理念，把風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于產(chǎn)品實(shí)際；要建立健全風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，提升提前研判風(fēng)險(xiǎn)的能力；要防止單一品種、單一機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)外延問(wèn)題；要緊跟市場(chǎng)發(fā)展步伐，填補(bǔ)監(jiān)管空白，提高監(jiān)管的有效性，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體的歸位盡責(zé)；要引導(dǎo)機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，充分評(píng)估自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力，并且盲目擴(kuò)張規(guī)模的傾向，在穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)上下功夫，合理有序開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。當(dāng)前要在維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資活動(dòng)，防范私募基金、股權(quán)眾籌等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。三、要處理好事前防范和事后處理的關(guān)系。首先要做到規(guī)則前移，把法律的規(guī)定、監(jiān)管的要求細(xì)化到一線監(jiān)管的制度當(dāng)中，把規(guī)矩立起來(lái)，把制度嚴(yán)起來(lái)，讓每個(gè)市場(chǎng)主體知道紅線和雷區(qū)。其次要做到哨兵前移，推進(jìn)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新，更多依靠科技和信息化手段，對(duì)傾向性的違法違規(guī)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處理。另一方面，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)者要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，要堅(jiān)持依法治市，從根源上解決違法成本偏低、執(zhí)法手段不足等突出問(wèn)題。二是全面提升行政、刑事處罰幅度，讓違法違規(guī)者付出高昂的代價(jià)，不斷提高執(zhí)法的威懾力。三是加強(qiáng)與其他部委的協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)、實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信者一次失信處處受限。四、切實(shí)保護(hù)好投資者的合法權(quán)益。廣大投資者對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)，保護(hù)中小投資者就是要保護(hù)資本市場(chǎng)，這是我們監(jiān)管執(zhí)法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。倘若中小投資者合法權(quán)益得不到充分的保障，將會(huì)嚴(yán)重傷害投資者的信心。因此建設(shè)好資本市場(chǎng)就必須將投資者保護(hù)工作放在首要位置。1、把好市場(chǎng)入口關(guān)。2、進(jìn)一步優(yōu)化投資者的回報(bào)機(jī)制，完善上市公司的治理制度，加快健全多元糾紛解決機(jī)制，保證投資者的分紅權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)權(quán)力。3、加強(qiáng)投資者風(fēng)險(xiǎn)警示，引導(dǎo)投資者理性參與交易。4、持續(xù)做好新聞發(fā)布工作，加強(qiáng)透明度建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。5、穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，對(duì)外開(kāi)放是資本市場(chǎng)改革發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。（文字來(lái)源：東方網(wǎng)）