“毒跑道”頻現(xiàn)背后：標(biāo)準(zhǔn)寬松 低價競標(biāo) 監(jiān)管不力

　　標(biāo)準(zhǔn)寬松 低價競標(biāo) 監(jiān)管不力 “毒跑道”為何頻頻出現(xiàn)

　　今年5月下旬，成都一所被標(biāo)榜為城北“最現(xiàn)代化小學(xué)”的學(xué)校，有部分學(xué)生出現(xiàn)了流鼻血、出紅疹、嘔吐、眼睛紅腫等癥狀。家長們把矛頭指向了學(xué)校剛剛裝修的教室和新鋪的塑膠跑道。

　　近年來，“毒跑道”和“毒裝修”事件在各地屢見不鮮，其背后到底有哪些原因？

　　標(biāo)準(zhǔn)寬松導(dǎo)致大量使用有機(jī)溶劑甚至毒性溶劑

　　今年5月疑出現(xiàn)“毒跑道”“毒裝修”的成都一所小學(xué)，投入使用還不到一個學(xué)期。當(dāng)?shù)亟逃重?fù)責(zé)人對中國青年報·中青在線記者表示，學(xué)校于2014年9月開工建設(shè)，2015年11月建成。正式移交前，承建方委托了四川省建筑質(zhì)量檢測中心對學(xué)校室內(nèi)及運動場進(jìn)行了檢測，檢測結(jié)果均顯示正常。

　　對于教育局的回復(fù)，許多家長表示不解。他們反映，每次一靠近學(xué)校的塑膠跑道，就有一股濃烈的刺鼻味道，“天氣越熱，味兒越濃”。

　　對于符合標(biāo)準(zhǔn)卻仍然異味濃烈的現(xiàn)象，四川大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系副教授王斌表示，目前，對于我國塑膠跑道的檢測，只有產(chǎn)品質(zhì)量的檢測標(biāo)準(zhǔn)，其側(cè)重點為一些物理性能參數(shù)，而反映有機(jī)物釋放的參數(shù)并未納入檢測標(biāo)準(zhǔn)。

　　“這就是為什么學(xué)校給出的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告是合格的，學(xué)生身體卻出現(xiàn)一些疑似不良癥狀的原因。”王斌說，“跑道的材料只是在特定檢測項目中合格，而引起人不適的因素，可能并不在這些檢測項目中?！?/p>

　　王斌表示，塑膠跑道的鋪設(shè)是按比配好材料，再運到場地上進(jìn)行現(xiàn)場施工。為了使各項材料更好地分散和聚合，制造商在施工時會使用大量的有機(jī)溶劑?！斑@些有機(jī)溶劑和未完全反應(yīng)的材料單體是刺鼻氣味的一大來源，例如苯、甲苯、TDI（甲苯二異氰酸酯）等有害物質(zhì)，而這些有機(jī)物的揮發(fā)需要相當(dāng)長的時間?！?/p>

　　2011年，國家標(biāo)準(zhǔn)委頒布了兩個標(biāo)準(zhǔn)：《體育場地使用要求及檢驗方法第6部分：田徑場地》（GB/T 22517.6-2011）和《合成材料跑道面層》（GB/T 14833-2011）。這兩項標(biāo)準(zhǔn)對于苯、甲苯和二甲苯總和、游離甲苯二異氰酸酯、重金屬四項指標(biāo)的最高限量作了規(guī)定。

　　參與制定GB/T 22517.6-2011標(biāo)準(zhǔn)的華東理工大學(xué)教授陳建定在一篇文章中披露，最終頒布的標(biāo)準(zhǔn)刪除了報批稿中關(guān)于有機(jī)溶劑(VOC)的限量，而對苯類溶劑、TDI限量作了放寬調(diào)整。

　　陳建定教授在《我們?nèi)绾尾拍苓h(yuǎn)離“塑膠毒跑道”》（《中國政府采購》2016年第一期）中說：“這確實導(dǎo)致后來廠商在鋪設(shè)塑膠面層時大量使用有機(jī)溶劑，甚者使用毒性臭味溶劑。”

　　家長、專家呼吁執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)

　　在發(fā)生“毒裝修”事件的一所小學(xué)，當(dāng)?shù)亟逃痔峁┝艘环荨懊裼?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/szCN5104/" target="_blank" title="建筑工程 CN5104">建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染”的檢測報告。該報告的檢測依據(jù)是由原建設(shè)部制定的GB50325-2010（2013年版）《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》。

　　四川省建筑質(zhì)量檢測中心室內(nèi)環(huán)境污染檢測室的一位檢測人員表示，該規(guī)范主要從工程驗收的角度出發(fā)，針對建筑材料及其裝修，要求在工程完工至少7天之后、交付使用前進(jìn)行檢測。

　　“課桌、柜子等搬進(jìn)去后，這個標(biāo)準(zhǔn)就不適用了?！边@位檢測人員解釋，一般推薦的標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保部頒布的《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

　　一些家長還指出，環(huán)保部頒布的《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求采樣空氣前關(guān)閉門窗12個小時。而《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》要求在對室內(nèi)環(huán)境中的某些成分進(jìn)行檢測時，檢測應(yīng)在對外門窗關(guān)閉1小時后進(jìn)行。家長認(rèn)為，應(yīng)該按照更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對教室環(huán)境進(jìn)行檢測。對此，當(dāng)?shù)亟逃重?fù)責(zé)人對中國青年報·中青在線記者表示，在學(xué)校建設(shè)中，他們是嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)來施工驗收的。

　　“孩子在有多媒體、桌椅、黑板、裝飾墻的環(huán)境下學(xué)習(xí)，依據(jù)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢測更貼近實際，更加合理，數(shù)據(jù)也更具說服力。”該檢測室另一位檢測人員表示。

　　一些廠家圖便宜用劣質(zhì)材料，不等檢測報告出來就開始施工

　　某塑膠跑道施工單位的負(fù)責(zé)人陳強(qiáng)（化名）告訴記者，按照標(biāo)準(zhǔn)，塑膠跑道在大面積鋪設(shè)前，施工方要等所有材料到場后，試鋪小面積的跑道，等材料固化形成成品，再切割送去第三方檢測?！暗葯z測報告顯示合格了，才能進(jìn)行大面積鋪設(shè)。”他說。

　　按照《合成材料跑道面層》國家標(biāo)準(zhǔn)，以每項工程所用合成材料跑道面層為一批，每批均應(yīng)進(jìn)行技術(shù)性能檢驗。陳強(qiáng)說，塑膠跑道的施工工藝在溫度、濕度、材料配方方面要求很高，即便是同一個廠家，在不同的地方施工，制作的配比也不一樣。

　　上述國家標(biāo)準(zhǔn)要求，樣品在現(xiàn)場條件下停放時間為14天。但有的廠家并沒有嚴(yán)格執(zhí)行這一要求。陳強(qiáng)坦言，這一系列流程下來大概要一個月，由于施工工期的要求，很多廠家沒等檢測報告結(jié)果出來就施工了。

　　陳強(qiáng)還透露，由于相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠，那么多場地不可能一個個拿去檢測，廠家為了短期利益，就會選擇買便宜、劣質(zhì)的材料施工。一位檢測機(jī)構(gòu)的專家分析，這些不知成分的材料很多是可揮發(fā)分解、散發(fā)毒性的廢料?！安煌牟牧虾胁煌幕瘜W(xué)成分，國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測項目并沒有涵蓋這些成千上萬種的化學(xué)物質(zhì)?！?/p>

　　在上述案例中，四川省建筑質(zhì)量檢測中心室內(nèi)環(huán)境污染檢測室一位檢測人員表示，在塑膠跑道方面，校方僅委托他們對塑膠跑道專用膠液進(jìn)行了3項指標(biāo)（苯、甲苯和二甲苯總和、甲苯二異氰酸酯）的檢測，檢測結(jié)果為合格。

　　“這幾個指標(biāo)合格了，并不一定代表塑膠跑道合格。”這位檢測人員說，“最具有說服力的還是塑膠跑道成品的檢測報告?！?/p>

　　低價競標(biāo)壓力下以次充好，有的專家封個紅包就放寬標(biāo)準(zhǔn)

　　一位塑膠跑道材料生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人向中國青年報·中青在線記者坦言，大多數(shù)廠家知道用便宜的化工材料不好，可是沒有辦法，很多廠家在“低價競標(biāo)”的壓力下一再壓低成本。

　　2001年，原建設(shè)部（現(xiàn)住建部）頒布了體育場地設(shè)施工程三種級別的專業(yè)承包資質(zhì)，明確規(guī)定了各級資質(zhì)承包工程的范圍。隨后，國內(nèi)又出現(xiàn)一批鋪設(shè)廠商和施工隊伍。

　　2014年11月，住建部發(fā)布新版的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)取消了體育場地設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)。住建部在修訂說明中指出：“體育場地設(shè)施工程不涉及建設(shè)工程的質(zhì)量安全，可通過行業(yè)自律加強(qiáng)管理，允許市場自由選擇。”業(yè)內(nèi)專家分析，這意味著開放了市場，沒有體育場地設(shè)施工程專業(yè)資質(zhì)的公司也可以參與投標(biāo)，建筑工程的總包商也可以自主地把塑膠場地鋪設(shè)轉(zhuǎn)包或分包給其他廠商或制造商。

　　“市場開放及需求帶動了行業(yè)的盲目擴(kuò)張?！遍L期從事塑膠跑道行業(yè)的陳強(qiáng)感受到由政策帶來的市場變化，短短幾年，一大批生產(chǎn)塑膠材料的小廠子應(yīng)運而生?！八鼈円?guī)模小，在技術(shù)上競爭不過大廠，只能在價格上打主意。”

　　一家塑膠跑道材料生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人李建（化名）告訴記者，一些建筑公司為了中標(biāo)，就把價格壓低，要想獲得利潤，建筑公司就會向材料生產(chǎn)廠家采購更低價的原材料。原材料廠家為了獲得利潤，也不得不把成本再往下壓?！斑@樣一環(huán)套一環(huán)，惡性循環(huán)?！崩罱ㄍ嘎?，現(xiàn)在市面上很多“透氣型”塑膠跑道材料價格每平方米100元左右，甚至還有更低的?！斑@樣的價格，不可能做出符合標(biāo)準(zhǔn)的材料”。而合格的“混合型”塑膠跑道材料一般價格為每平方米200元。

　　更令人擔(dān)憂的是，監(jiān)管、驗收環(huán)節(jié)也出了問題。有廠家負(fù)責(zé)人透露：“驗收程序也就是看線畫得直不直、厚度夠不夠，有的專家封個紅包就能放寬某些標(biāo)準(zhǔn)?！崩罱ㄕf，在多種因素的共同作用下，許多場地做成之后一兩年就壞了，出現(xiàn)“毒跑道”也就不足為奇。記者 王鑫昕 實習(xí)生 馮莉

　　標(biāo)準(zhǔn)寬松 低價競標(biāo) 監(jiān)管不力 “毒跑道”為何頻頻出現(xiàn)